SODBA SODIŠČA ZA USLUŽBENCE EVROPSKE UNIJE
(drugi senat)

z dne 11. aprila 2016

Zadeva F‑59/13 RENV

Thierry Rouffaud

proti

Evropski službi za zunanje delovanje (ESZD)

„Javni uslužbenci – Vrnitev zadeve Sodišču za uslužbence po razveljavitvi – Osebje ESZD – Pogodbeni uslužbenec – Pogodbeni uslužbenec za pomožne naloge – Sprememba pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge v pogodbo pogodbenega uslužbenca za nedoločen čas – Zavrnitev“

Predmet:      Tožba, vložena na podlagi člena 270 PDEU, ki se uporablja za Pogodbo ESAE v skladu z njenim členom 106a, s katero je Thierry Rouffaud predlagal predvsem razglasitev ničnosti odločbe Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) z dne 6. avgusta 2012 o zavrnitvi njegove zahteve, da se obdobje zaposlitve, ki ga je opravil na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge, šteje kot obdobje zaposlitve, ki ga je opravil kot pogodbeni uslužbenec, ter da se njegove zaporedne pogodbe o zaposlitvi za določen čas preoblikujejo v pogodbo za nedoločen čas.

Odločitev: Tožba se zavrne. Vsaka stranka nosi svoje stroške, priglašene v zadevah F‑59/13 in F‑59/13 RENV. Evropska služba za zunanje delovanje nosi svoje stroške, priglašene v zadevi T‑457/14 P, in naložijo se ji stroški, ki jih je priglasil T. Rouffaud v zadevi T‑457/14 P.

Povzetek

1.      Uradniki – Pomožni uslužbenci – Sprememba pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge v pogodbo pogodbenega uslužbenca za nedoločen čas – Izključitev

(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člena 3a in 3b)

2.      Uradniki – Pogodbeni uslužbenci – Zaposlovanje – Ocenjevanje del, ki lahko spadajo v različne funkcionalne skupine – Diskrecijska pravica organa, pooblaščenega za sklepanje pogodb o zaposlitvi

(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 80(2))

3.      Uradniki – Pomožni uslužbenci – Sprememba pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge v pogodbo pogodbenega uslužbenca za nedoločen čas – Zahteve – Podaljšanje – Pojem

(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 3a)

1.      Pravica pomožnega uslužbenca, da se mu pogodba za določen čas preoblikuje v pogodbo za nedoločen čas, izhaja iz njegove zaposlitve na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca iz člena 3a Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev in ne na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge iz člena 3b Pogojev, saj zadnjenavedena pogodba ne more biti spremenjena v pogodbo za nedoločen čas.

V skladu s členom 3b Pogojev je zaposlovanje pogodbenih uslužbencev za pomožne naloge, kadar se uporablja člen 3a, izključeno. Zato je zadevna institucija dolžna za vsak posamezni primer preučiti, ali mora biti pogodbeni uslužbenec, ki ga želi zaposliti, zaposlen na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca v smislu člena 3a Pogojev ali na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge v skladu s členom 3b Pogojev.

V tem okviru se pogodbeni uslužbenci, zaposleni na sedežu institucije za opravljanje nalog, ki ustrezajo funkcionalni skupini I, torej fizičnih ali upravno-administrativnih nalog podpornih storitev, lahko zaposlijo samo na podlagi pogodbe pogodbenega uslužbenca iz člena 3a Pogojev. Če se pogodbeni uslužbenec zaposli na sedežu institucije za opravljanje nalog, ki ustrezajo nalogam funkcionalnih skupin II, III ali IV, mu je zadevna institucija dolžna ponuditi pogodbo pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge iz člena 3b Pogojev.

Nadalje se pogodbeni uslužbenci lahko v delegacijah Unije zaposlijo samo v skladu s členom 3a Pogojev, in sicer ne glede na funkcionalno skupino, ki ji ustrezajo izvajane naloge.

(Glej točke 42, 43, 48 in 49.)

2.      Čeprav drži, da člen 80(2) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev ne pojasnjuje, kakšna je razlika med upravno-administrativnimi nalogami podpornih storitev, ki ustrezajo funkcionalni skupini I, in upravnimi nalogami, ki ustrezajo funkcionalni skupini IV, je treba razumeti, da so glede na zahteve, ki morajo biti izpolnjene za uvrstitev v funkcionalno skupino IV, in višje nazive za pogodbene uslužbence, uvrščene v to funkcionalno skupino, upravne naloge, dodeljene zadnjenavedenim, veliko pomembnejše, kompleksnejše in odgovornejše kot upravno-administrativne naloge podpornih storitev, naložene pogodbenim uslužbencem, uvrščenim v funkcionalno skupino I. Poleg tega imajo institucije, organi, uradi in agencije Unije pri ocenjevanju nalog, ki lahko spadajo v različne funkcionalne skupine, med drugim v skupini I in IV, iz člena 80(2) Pogojev, široko diskrecijsko pravico.

(Glej točko 61.)

Napotitev na:

Sodišče za uslužbence, sodba z dne 19. septembra 2013, Gheysens/Svet, F‑83/08, EU:F:2013:133, točka 33.

3.      Pogodba pogodbenega uslužbenca za pomožne naloge v skladu s členom 3a Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev se ne more šteti za podaljšanje pogodbe pogodbenega uslužbenca, ki je urejala prvo zaposlitev zadevne osebe, če si pogodbi ne sledita neprekinjeno.

(Glej točko 65.)