Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione) del 6 ottobre 2021 – Sipcam Oxon / Commissione

(causa T‑518/19)

«Prodotti fitosanitari – Sostanza attiva clorotalonil – Mancato rinnovo dell’iscrizione nell’allegato al regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 – Procedura di valutazione – Diritti della difesa – Proposta di classificazione di una sostanza attiva – Certezza del diritto – Proporzionalità – Principio di precauzione»

1.      Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Regolamento n. 1107/2009 – Rinnovo dell’approvazione – Valutazione dei rischi – Preoccupazioni legate alla sostanza controversa – Esistenza di lacune nei dati – Errore manifesto di valutazione – Insussistenza – Posizione dello Stato membro relatore – Irrilevanza

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1107/2009, art. 4, § 3)

(v. punti 47-49, 56, 68, 77, 79-81)

2.      Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Regolamento n. 1107/2009 – Rinnovo dell’approvazione – Attuazione della procedura di rinnovo – Rifiuto della Commissione di esaminare dati supplementari comunicati dopo la conclusione della revisione inter pares – Violazione dei diritti della difesa – Insussistenza

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1107/2009, considerando 14; regolamento della Commissione n. 1141/2010, art. 16, § 4)

(v. punti 98-101)

3.      Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Regolamento n. 1107/2009 – Rinnovo dell’approvazione – Diritti della difesa – Portata – Diritto generale o assoluto di presentare osservazioni orali – Insussistenza

(Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1107/2009; regolamento della Commissione n. 844/2012)

(v. punto 103)

4.      Ricorso di annullamento – Motivi di ricorso – Motivo diretto contro un punto della motivazione svolto ad abundantiam – Motivo inoperante

(v. punto 112)

5.      Ravvicinamento delle legislazioni – Classificazione, imballaggio e etichettatura delle sostanze e delle miscele – Regolamento n. 1272/2008 – Classificazione dei pericoli associati alle sostanze incorporate nei prodotti fitosanitari – Competenza dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) – Insussistenza – Presa in considerazione dell’analisi della documentazione esaminata dall’EFSA nell’ambito di una valutazione ai sensi del regolamento n. 1107/2009

(Regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1272/2008 e n. 1107/2009, allegato II)

(v. punti 115-117)

6.      Agricoltura – Ravvicinamento delle legislazioni – Immissione in commercio dei prodotti fitosanitari – Regolamento n. 1107/2009 – Applicazione del principio di precauzione – Potere discrezionale delle istituzioni dell’Unione – Portata

(Artt. 9, 168, § 1, e 191, § 2, TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, art. 35; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1107/2009)

(v. punti 145-148)

7.      Diritto dell’Unione europea – Principi – Principio di precauzione – Portata – Linee direttrici per il ricorso al principio – Modalità dell’esame dei vantaggi e degli oneri derivanti dall’azione o dall’assenza di azione

(v. punti 150, 151)

Oggetto

Domanda fondata sull’articolo 263 TFUE e volta all’annullamento del regolamento di esecuzione (UE) 2019/677 della Commissione, del 29 aprile 2019, concernente il mancato rinnovo dell’approvazione della sostanza attiva clorotalonil, in conformità al regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari, e la modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 540/2011 della Commissione (GU 2019, L 114, pag. 15).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La Sipcam Oxon SpA è condannata alle spese, incluse quelle relative al procedimento sommario.