Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 22 de mayo de 2012 —
Sviluppo Globale/Comisión

(Asunto T‑6/10)

«Contratos públicos de servicios — Procedimiento de licitación — Apoyo a las administraciones aduanera y tributaria de Kosovo — Rechazo de la oferta de un licitador — Acto no recurrible — Acto confirmatorio — Inadmisibilidad — Acceso a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Documentos relativos al procedimiento de licitación — Denegación parcial de acceso — Excepción relativa a la protección de los intereses comerciales de un tercero — Motivación insuficiente»

1.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Legitimación — Procedimiento de licitación — Decisión de la entidad adjudicadora dirigida a un consorcio licitador carente de personalidad jurídica — Recurso de una empresa miembro del consorcio — Admisibilidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véase el apartado 19)

2.                     Recurso de anulación — Recurso contra una decisión confirmatoria de otra decisión anterior no impugnada dentro de plazo — Inadmisibilidad — Concepto de decisión confirmatoria — Revisión de una decisión anterior en respuesta a una demanda en la que se alegan hechos nuevos y sustanciales — Exclusión (véanse los apartados 22 a 24)

3.                     Unión Europea — Instituciones — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Excepciones obligatorias — Consideración del interés particular del solicitante — Exclusión [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, ap. 1, y 4, aps. 2 y 3] (véanse los apartados 52 a 55)

4.                     Unión Europea — Instituciones — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Objetivos — Principio del acceso más completo posible — Interpretación estricta de las excepciones al principio de acceso — Respeto del principio de proporcionalidad [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véase el apartado 65)

5.                     Unión Europea — Instituciones — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interpretación y aplicación estrictas — Protección del proceso de toma de decisiones — Alcance — Documentos elaborados por un comité de evaluación en el marco de un procedimiento de licitación — Inclusión — Obligación de divulgación en virtud del principio de transparencia — Inexistencia [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 3] (véanse los apartados 78 a 81 y 88)

6.                     Unión Europea — Instituciones — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interés público superior que justifica la divulgación de los documentos — Distinción del principio de transparencia [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, aps. 2 y 3] (véase el apartado 86)

Objeto

Por una parte, anulación de la decisión de la Comisión de 10 de noviembre de 2009 por la que se rechaza la oferta presentada por el consorcio del que forma parte la demandante, en el marco del procedimiento de licitación EuropAid/127843/D/SER/KOS, sobre la prestación de servicios de apoyo a las administraciones aduanera y tributaria de Kosovo (DO 2009/S 4003683), y, por otra parte, la anulación de la decisión de la Comisión, de 26 de noviembre de 2009, por la que se deniega al consorcio el acceso a determinados documentos relativos a dicho procedimiento de licitación.

Fallo

1) Desestimar el recurso por inadmisible en la medida en que se dirige contra la Decisión de la Comisión Europea, de 10 de noviembre de 2009, por la que se rechaza la oferta presentada por el consorcio del que forma parte la demandante, en el marco del procedimiento de licitación EuropAid/127843/D/SER/KOS, sobre la prestación de servicios de apoyo a las administraciones aduanera y tributaria de Kosovo.

2) Anular la decisión de la Comisión de 26 de noviembre de 2009 sobre determinados documentos relativos a este procedimiento de licitación, en la medida en que en la versión publicada del informe de evaluación se denegó el acceso a las notas atribuidas por el comité de evaluación tal como figuran en las páginas 3 a 5 de dicho informe.

3) Desestimar el recurso en todo lo demás.

4) Desestimar la solicitud de la demandante para la práctica de diligencias de prueba.

5) Sviluppo Globale GEIE cargará con sus propias costas derivadas del procedimiento principal y con tres cuartos de las costas de la Comisión correspondientes a este procedimiento. La Comisión cargará con un cuarto de sus costas derivadas del procedimiento principal.

6) Sviluppo Globale cargará con todas las costas derivadas del procedimiento sobre medidas provisionales en el asunto T‑6/10 R.