Sklep Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 1. septembra 2015 –
Makhlouf/Svet

(Zadeva T‑441/13)

„Ničnostna tožba – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Napaka pri presoji – Lastninska pravica – Pravica do spoštovanja zasebnega življenja – Sorazmernost – Pravnomočnost – Rok za vložitev tožbe – Dopustnost – Očitno neutemeljena tožba“

1.                     Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Obseg – Absolutna pravnomočnost – Obseg (Glej točke od 21 do 24.)

2.                     Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Obvestilo – Pojem – Obvestilo zastopniku tožeče stranke – Zahteva (člen 263, šesti pododstavek, PDEU) (Glej točki 27 in 28.)

3.                     Ničnostna tožba – Roki – Izhodišče – Akt o uvedbi omejevalnih ukrepov zoper osebe in subjekte – Akt, ki je objavljen in sporočen naslovnikom – Naslov zadevne osebe, ki je znan ob sprejetju akta – Rok, ki začne teči na datum posamične obvestitve (člen 263, šesti pododstavek PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča (2011), člen 102(2); Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točko 32.)

4.                     Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Obveznost posredovanja obremenilnih elementov – Obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke 41, 42 in 49.)

5.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Pravica do obrambe – Obvestilo o obremenilnih dokazih – Poznejši sklep, s katerim se je ohranil vpis imena tožeče stranke na seznamu oseb, na katere se nanašajo ti ukrepi – Neobstoj novih razlogov – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke od 44 do 46.)

6.                     Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravica, ki je pogojena z vložitvijo ustreznega zahtevka pri Svetu (Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točko 47.)

7.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Minimalne zahteve (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točke od 61 do 67.)

8.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Obseg nadzora (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2013/255/SZVP) (Glej točki 76 in 77.)

9.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Omejitev lastninske pravice in pravice do spoštovanja zasebnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 7 in 17; Sklep Sveta 2013/255/SZVP, člena 27(6) in 28(3) do (11)) (Glej točke od 90 do 95.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2013/255/SZVP z dne 31. maja 2013 o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 147, str. 14), v delu, v katerem se ta sklep nanaša na tožečo stranko.

Izrek

1. Tožba se zavrne kot očitno neutemeljena.

2. E. Makhloufu se naloži plačilo stroškov.