Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 12 listopada 2013 r. – Deutsche Post przeciwko Komisji

(sprawa T‑570/08 RENV)

Pomoc państwa – Usługi pocztowe – Decyzja nakazująca udzielenie informacji – Odpowiedni charakter terminu – Obowiązek uzasadnienia – Znaczenie żądanych informacji

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga mogąca przynieść korzyść stronie, która ją wniosła – Konieczność posiadania istniejącego i aktualnego interesu prawnego – Skarga na nakaz udzielenia informacji wydany przez Komisję w ramach formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy państwa – Wydanie w trakcie postępowania sądowego decyzji o zamknięciu postępowania w sprawie pomocy państwa – Zachowanie interesu prawnego w stwierdzeniu nieważności nakazu (art. 230 WE) (por. pkt 41, 42, 44–47)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Wszczęcie formalnego postępowania wyjaśniającego – Nakaz udzielenia informacji wydany przez Komisję – Wyznaczenie terminu – Uwzględnienie zakresu i trudności żądanych informacji oraz okoliczności sprawy – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10 ust. 3, art. 13 ust. 1) (por. pkt 83–85, 93)

3.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Nakaz udzielenia informacji wydany przez Komisję w ramach formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy państwa (art. 253 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 10) (por. pkt 96–99, 111, 112)

4.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Zarzut podniesiony po raz pierwszy na etapie repliki – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 114, 115)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Wszczęcie formalnego postępowania wyjaśniającego – Nakaz udzielenia informacji wydany przez Komisję – Wymóg w odniesieniu do znaczenia i koniecznego związku między żądanymi informacjami a badanym naruszeniem – Obowiązek przestrzegania zasady proporcjonalności (art. 87 WE, 88 WE) (por. pkt 118–120, 145, 146, 154)

6.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (art. 230 akapit drugi WE) (por. pkt 142)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie korzyści beneficjentom – Konieczność uwzględnienia skutków danego środka w celu określenia korzyści beneficjenta (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 158)

8.                     Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Moc wsteczna przepisu prawa materialnego – Przesłanki (por. pkt 166)

9.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem – Ocena zgodności nienotyfikowanej pomocy w świetle reguł obowiązujących w momencie jej przyznania – Naruszenie zasady pewności prawa – Brak – Naruszenie zasady niedziałania prawa wstecz – Brak (art. 87 WE, 88 WE) (por. pkt 167, 169)

10.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Wszczęcie formalnego postępowania wyjaśniającego – Nakaz udzielenia informacji wydany przez Komisję – Uwzględnienie wcześniejszej praktyki – Wykluczenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 176, 177, 181)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 30 października 2008 r. nakazującej udzielenie informacji w postępowaniu dotyczącym pomocy państwa przyznanej na rzecz Deutsche Post AG [C 36/07 (ex NN 25/07)]

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Deutsche Post AG zostaje obciążona kosztami postępowania.