A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. június 11‑i ítélete –

McCullough kontra Cedefop

(T‑496/13. sz. ügy)

„Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – A közbeszerzési szerződések odaítélésével és az ebből eredő szerződések megkötésével kapcsolatos dokumentumok – A dokumentumok büntetőeljárás keretében való benyújtása iránti kérelem – Hozzáférés megtagadása – Az egyén magánéletének és becsületének védelmére vonatkozó kivétel – A döntéshozatali eljárás védelmére vonatkozó kivétel”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely intézmény elleni meghagyás iránti kérelem – Elfogadhatatlanság – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog megsértése – Hiány (EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés, harmadik albekezdés, és EUSZ 19. cikk, (1) bekezdés; EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 264. cikk, EUMSZ 267. cikk és EUMSZ 277. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk és 52. cikk, (7) bekezdés) (vö. 16., 18–22. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Végrehajtási intézkedések hozatalára vonatkozó kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 263. cikk, EUMSZ 265. cikk és EUMSZ 266. cikk) (vö. 23., 27. pont)

3.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely tagállam bírósága előtt folytatott büntetőeljárás jogszerűségének vizsgálata – Hiány (EUMSZ 256. cikk és EUMSZ 263. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 48. cikk, (2) bekezdés) (vö. 26. pont)

4.                     Az Európai Unió kiváltságai és mentességei – Intézménynél történő végrehajtás foganatosítására való felhatalmazás iránti kérelem – A Bíróság általi felhatalmazás szükségessége – Az érintett helyiségekhez és épületekhez harmadik személy általi hozzáférés engedélyezése iránti kérelem – Elfogadhatatlanság (Az Európai Közösségek kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv, 1. cikk) (vö. 31–33. pont)

5.                     Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – Tárgy – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Megszorító értelmezés és alkalmazás – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (4) és (11) preambulumbekezdés, 1. cikk és 4. cikk) (vö. 36–40., 82. pont)

6.                     Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Az egyén magánszférájának és becsületének védelme – Terjedelem – A személyes adatok védelmére vonatkozó uniós jogszabályokkal összhangban történő értékelés kötelezettsége – A 45/2001 rendelet rendelkezéseinek valamennyi, személyes adatokat tartalmazó dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelemre történő maradéktalan alkalmazása (45/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 8. cikk, és 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont) (vö. 41–44. pont)

7.                     Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – Valamely dokumentumhoz való hozzáférésnek azzal az indokkal történő megtagadása, hogy az nem létezik vagy nincs az adott intézmény birtokában – A nemlétezésnek az érintett intézmény ilyen értelmű nyilatkozatán alapuló vélelme – Releváns és egybevágó valószínűsítő körülmények alapján megdönthető egyszerű vélelem (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés, és 4. cikk) (vö. 49., 50. pont)

8.                     Az Európai Unió intézményei – A természetes személyek védelme a személyes adatok kezelése vonatkozásában – 45/2001 rendelet – A személyes adatok fogalma – Valamely ülésről készült, a résztvevők nevét tartalmazó jegyzőkönyv – Bennfoglaltság – A jegyzőkönyvhöz az 1049/2001 rendelet szerint történő hozzáférés iránti kérelem – A kérelmező azon kötelezettsége, hogy bizonyítsa a szóban forgó személyes adatok továbbításának szükségességét (45/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 5. cikk és 8. cikk, a) és b) pont, és 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont) (vö. 66–68. pont)

9.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Az eljárás során felmerült tényezőkre alapított jogalap (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 76. pont)

10.                     Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Az egyén magánszférájának és becsületének védelme – Az intézménynek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A dokumentumok bizonyos kategóriáira alkalmazandó általános vélelmekre való támaszkodás lehetősége – Korlátok (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont) (vö. 83., 84., 86., 88., 90., 91. pont)

11.                     Az Európai Unió intézményei – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A döntéshozatali eljárás védelme – Már befejezett eljárás során keletkezett dokumentumok védelme – A hozzáférés megtagadása – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) bekezdés, második albekezdés) (vö. 99–102., 107., 109., 111., 112. pont)

Tárgy

A Cedefop 2013. július 15‑i határozatának megsemmisítése iránti kérelem, amellyel megtagadta a 2002. január 1. és 2005. december 31. közötti időszakra vonatkozóan az igazgatótanácsának, az elnökségének és a „Knowledge Management System” elnevezésű irányítócsoportnak a jegyzőkönyveihez való hozzáférést, valamint arra irányuló kérelem, hogy a Törvényszék kötelezze a Cedefopot a kért dokumentumok átadására, továbbá az iránti kérelem, hogy az Európai Szakképzés‑fejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10‑i 337/75/EGK tanácsi rendelet 16. cikke és az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv 1. cikke alapján a Törvényszék engedélyezze a Cedefop helyiségei és épületei sérthetetlenségének felfüggesztését a görög nemzeti hatóságok számára, hogy ott az alkalmazandó görög jogszabályokkal összhangban vizsgálatot és házkutatást folytassanak, illetve elkobzást alkalmazzanak a kért dokumentumok megszerzése és esetleges bűncselekményekben való nyomozás érdekében.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék megsemmisíti az Európai Szakképzés‑fejlesztési Központ (Cedefop) 2013. július 15‑i határozatát, amellyel megtagadta a 2002. január 1. és 2005. december 31. közötti időszakra vonatkozóan az igazgatóságának, az elnökségének és a „Knowledge Management System” elnevezésű irányítócsoportnak a jegyzőkönyveihez való hozzáférést, a határozatnak az igazgatóság és az elnökség jegyzőkönyveihez való hozzáférés megtagadásával kapcsolatos részében, az említett testületek tagjainak nevéhez való hozzáférés kivételével.

2) A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.

3) A Törvényszék a Cedefopot kötelezi saját költségeinek viselésén felül Colin Boyd McCullough költségei háromnegyed részének viselésére.

4) A Törvényszék Colin Boyd McCullough‑ot kötelezi saját költségei egynegyed részének viselésére.