Acțiune introdusă la 4 martie 2009 - Italia/Comisia

(Cauza T-99/09)

Limba de procedură: italiana

Părțile

Reclamantă: Republica Italiană (reprezentant: P. Gentili, avvocato dello Stato)

Pârâtă: Comisia Comunităților Europene

Concluziile reclamantei

Anularea scrisorii nr. 0000841 din 2 februarie 2009 (doc. nr. 1) a Comisiei Europene - Direcția Generală Politică Regională, având ca obiect "Plăți ale Comisiei diferite de cuantumul solicitat", care cuprinde următoarea decizie: "În consecință, data începând de la care Comisia Europeană consideră că nu sunt eligibile cheltuielile referitoare la măsura 1.7 a POR 2000-2006 este 29 iunie 2007, iar nu 17 mai 2006, astfel cum s-a indicat în nota din 22 decembrie 2008, menționată mai sus".

anularea scrisorii nr. 001059 din 6 februarie 2009 (doc. nr. 2) a Comisiei Europene - Direcția Generală Politică Regională, având ca obiect "Întreruperea cererii de plată și solicitări de informații referitoare la rectificările financiare în temeiul articolului 39 din Regulamentul nr. 1260/99 POR Campania", care cuprinde următoarea decizie: "În consecință, data începând de la care Comisia Europeană consideră inadmisibile cheltuielile referitoare la măsura 1.7 a POR 2000-2006 este 29 iunie 2009, iar nu 17 mai 2006, astfel cum s-a indicat anterior".

anularea scrisorii nr. 012480 din 22 decembrie 2008 (doc. nr. 3) a Comisiei Europene - Direcția Generală Politică Regională, având ca obiect POR Campania 2000-2006 (CCI nr. 1999 IT 16 1 PO 007) - Consecințe ale procedurii privind neîndeplinirea obligațiilor 2007/2195 asupra gestionării deșeurilor în Campania, prin care "Comisia solicită deducerea, începând cu următoarea cerere de plată, a tuturor cheltuielilor aferente măsurii 1.7, efectuate ulterior datei de 29 iunie 2007".

Motivele și principalele argumente

În susținerea pretențiilor sale, reclamanta invocă încălcarea articolului 32 alineatul (3) primul paragraf litera (f) și al doilea paragraf și a articolului 39 alineatele (2) și (3) din Regulamentul nr. 1260/99¹. Aceasta afirmă în special următoarele:

a) Pentru ca o cerere de plată a unor contribuții dintr-un fond structural să poată fi declarată neeligibilă întrucât este pendinte o procedură privind neîndeplinirea obligațiilor, trebuie ca obiectul specific al procedurii privind neîndeplinirea obligațiilor să fie identic cu obiectul cererii de plată.

b) În cadrul procedurii privind neîndeplinirea obligațiilor, Comisia critică situația eliminării finale a deșeurilor, întrucât lipsesc structurile necesare (incineratoare, depozite) pentru desfășurarea acestei etape a "filierei" deșeurilor în conformitate cu directiva. În schimb, nu fac parte din obiectul specific al procedurii privind neîndeplinirea obligațiilor alte etape ale "filierei" și alte modalități de gestionare a deșeurilor diferite de eliminarea finală. Aceasta este situația în special a diferitelor modalități de recuperare a deșeurilor, care presupune colectarea diferențiată a acestora. Totuși măsura 1.7 a POR Campania 2000 și operațiunile (proiectele) incluse în aceasta se referă tocmai la etapa de recuperare a deșeurilor și de colectare diferențiată, care constituie o etapă prealabilă.

c) Prin intermediul notei din 20 octombrie 2008 menționată de notele contestate, Comisia a manifestat anumite incertitudini referitoare la planul de gestionare a deșeurilor din 28 decembrie 2007. Cu toate acestea, niciunul dintre aceste argumente prin care se critică planul de gestionare din 28 decembrie 2007 nu a făcut vreodată parte din obiectul procedurii privind neîndeplinirea obligațiilor 2007/2195, întrucât aceasta se întemeia pe situația existentă la data expirării termenului prevăzut în avizul motivat, și anume pe situația existentă la data de 1 martie 2008.

d) Decizia Comisiei de a nu considera eligibile cererile de plată aferente măsurii 1.7 pentru motivul că "nu există garanții suficiente privind realizarea corectă a operațiunilor cofinanțate de FEDR în cadrul măsurii 1.7" nu ar fi putut să fie niciodată adoptată în aplicarea articolului 32 alineatul (3) primul paragraf litera (f) a doua teză (procedură privind neîndeplinirea obligațiilor în curs). Cel mult, aceasta ar fi putut fi adoptată în aplicarea primei teze prevăzute de această dispoziție. [suspendarea plăților în temeiul articolului 39 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1260/99]. Dar aceasta ar fi comportat deschiderea unei dezbateri în contradictoriu pe care Comisia a dorit să o evite.

În sfârșit, reclamanta invocă și încălcarea normelor de fond pentru lipsă de motivare.

____________

¹ - Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziţiilor generale referitoare la Fondurile structurale (JO L 161, p. 1).