Rozsudek Soudu (osmého senátu) ze dne 26. listopadu 2008 – Řecko v. Komise
(Věc T-263/06)
„EZOZF – Záruční sekce – Výdaje vyloučené z financování Společenství – Doprovodná opatření ve vztahu k rozvoji venkova – Lhůta 24 měsíců – Posouzení výdajů, které mají být vyloučeny – Klíčové kontroly – Zásada ne bis in idem – Zevšeobecnění konstatovaných nedostatků – Zásada proporcionality“
1. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Posouzení výdajů, které mají být vyloučeny z financování Společenství – Oznámení učiněné po oznámení výsledků šetření a po jednání s členským státem (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 čtvrtý pododstavec; nařízení Komise č. 1663/95, ve znění nařízení č. 2245/1999, čl. 8 odst. 1) (viz body 65-67)
2. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Postup schvalování účetní závěrky – Smírčí řízení – Stanovisko vydané Komisí po dvoustranném jednání – Neexistence závazného účinku (Nařízení Komise č. 1663/95, ve znění nařízení č. 2245/1999, článek 8) (viz bod 75)
3. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Meze stanovené pro odepření financování – Lhůta dvaceti čtyř měsíců – Počátek běhu lhůty – Oznámení Komise o výsledcích šetření – Obsah – Povinnost předložit posouzení výdajů, které mají být vyloučeny – Neexistence této povinnosti (Nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 7 odst. 4 pátý pododstavec; nařízení Komise č. 1663/95, ve znění nařízení č. 2245/1999, čl. 8 odst. 1) (viz body 86-88)
4. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývající z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (viz bod 96)
5. Akty orgánů – Nařízení – Nařízení, které stanoví konkrétní kontrolní opatření – Neexistence posuzovací pravomoci členských států – Nesplnění požadavků – Zdůvodnění – Vyšší účinnost jiného kontrolního systému – Nepřípustnost (viz body 101-102)
6. Zemědělství – EZOZF – Schválení účetní závěrky – Odepření financování výdajů vyplývající z nesrovnalostí při použití právní úpravy Společenství – Zavedení diferencovaného přístupu při rozhodování o odepření financování, a to v závislosti na riziku, které pro EZOZF vyplývá ze závažnosti nečinnosti přičitatelné vnitrostátním kontrolním orgánům – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno (viz bod 169)
7. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Zásady – Povinnost Komise odepřít financování neoprávněných výdajů – Nedostatky v rámci finančního roku tolerované z důvodů ekvity – Striktní použití právních předpisů během následujícího finančního roku – Porušení zásady právní jistoty a zásady ochrany legitimního očekávání – K porušení nedošlo (viz bod 171)
8. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Zásady – Soulad výdajů s pravidly Společenství – Kontrolní povinnost, která přísluší členským státům (Článek 10 ES; nařízení Rady č. 1258/1999, čl. 8 odst. 1) (viz body 185-186)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2006/554/ES ze dne 27. července 2006, kterým se z financování Společenství vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci záruční sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) (Úř. věst. L 218, s. 12), a to v rozsahu, v němž toto rozhodnutí vylučuje některé výdaje vynaložené Řeckou republikou v souvislosti s doprovodnými opatřeními ve vztahu k rozvoji venkova. |
Výrok
2) | | Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |