Esimese Astme Kohtu (kaheksas koda) 26. novembri 2008. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon

(kohtuasi T‑263/06)

EAGGF – Tagatisrahastu – Kulud, mida ühendus ei rahasta – Maaelu arengu tagamisega kaasnevad meetmed – 24‑kuuline tähtaeg – Välistatud kulude hindamine – Põhikontrollid – Ne bis in idem põhimõte – Tuvastatud rikkumiste alusel tehtud laiendatud järeldused – Proportsionaalsuse põhimõte

1.                     Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Hinnang ühenduse rahastamisest välja jäetavatele kulutustele – Kontrollitulemuste edastamisest ja liikmesriigiga toimunud aruteludest hilisem teatamine (nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 neljas lõik; komisjoni määrus nr 1663/95, muudetud määrusega nr 2245/1999, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 65–67)

2.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Lepitusmenetlus – Komisjoni poolt kahepoolse kohtumise järel antud arvamus – Siduva mõju puudumine (komisjoni määrus nr 1663/95, muudetud määrusega nr 2245/1999, artikkel 8) (vt punkt 75)

3.                     Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Rahastamisest keeldumise piiramine – 24-kuuline tähtaeg – Tähtaja algus – Komisjoni teade kontrolli tulemuste kohta – Sisu – Kohustus esitada hinnang välistatud kulude kohta – Puudumine (nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 viies lõik; komisjoni määrus nr 1663/95, muudetud määrusega nr 2245/1999, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 86–88)

4.                     Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (vt punkt 96)

5.                     Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis kehtestab spetsiifilised kontrollimeetmed – Liikmesriikide kaalutlusõiguse puudumine – Täitmata jätmine – Õigustatus – Muu kontrollsüsteemi parem tõhusus – Vastuvõetamatus (vt punktid 101 ja 102)

6.                     Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest ühenduse õigusnormide kohaldamisel – Arvestamisest keeldumise korra kehtestamine, arvestades siseriiklike kontrolliorganite tegevusetusega EAGGF-ile tekitatud ohtu – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis (vt punkt 169)

7.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Põhimõtted – Komisjoni kohustus keelduda arvestamast eeskirjadevastaste kuludega – Eeskirjade eiramise aktsepteerimine õigluse kaalutlustel ühe turustusaasta osas – Eeskirjade range kohaldamine järgmisel turustusaastal – Õiguskindluse põhimõtte ja õiguspärase ootuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (vt punkt 171)

8.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF-i poolt – Põhimõtted – Kulutuste vastavus ühenduse eeskirjadele – Liikmesriikide kontrollikohustus (EÜ artikkel 10; nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 185 ja 186)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 27. juuli 2006. aasta otsus 2006/554/EÜ, mille järgi ühenduse rahastamise ei kata teatud kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) arendusrahastust (ELT L 218, lk 12), osas, millega on välja arvatud teatavad Kreeka Vabariigi poolt maaelu arengu tagamisega kaasnevate meetmete raames tehtud kulutused.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Kreeka Vabariigilt.