Sag T-415/10

Nexans France

mod

Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling

»Offentlige indkøb – Euratom – udbudsprocedure for Det Europæiske Fællesforetagende for Fusionsenergiudvikling – levering af eludstyr – afvisning af en tilbudsgivers bud – offentligt udbud – bud, der indeholder forbehold – retssikkerhed – berettiget forventning – proportionalitet – interessekonflikt – beslutning om tildeling – annullationssøgsmål – ikke umiddelbart berørt – afvisning – ansvar uden for kontraktforhold«

Sammendrag – Rettens dom (Første Afdeling) af 20. marts 2013

1.      Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – tilstrækkeligt klar og præcis stævning – afvisning

[Statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)]

2.      Annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – fysiske eller juridiske personer – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – søgsmål anlagt af en tilbudsgiver, som er blevet fravalgt inden tildelingsfasen, til prøvelse af en beslutning om tildeling af en kontrakt – afvisning

(Art. 263, stk. 4, TEUF)

3.      Offentlige kontrakter i Den Europæiske Union – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde princippet om ligebehandling af de bydende – nødvendighed at sikre lige chancer og at overholde gennemsigtighedsprincippet – overholdelse af retssikkerhedsprincippet – rækkevidde

4.      Offentlige kontrakter i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolskontrol – grænser

5.      Offentlige kontrakter i Den Europæiske Union – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes beføjelse i udbudsprocedurens forløb – udelukkelse af tilbudsgivere i en interessekonflikt – rækkevidde – grænser

6.      EU-retten – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen

7.      Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – ulovlighed – skade – årsagsforbindelse – den ene betingelse ikke opfyldt – erstatningssøgsmålet forkastet i det hele

(Art. 340, stk.2, TEUF; Rådets afgørelse 2007/198, art. 9, stk. 2)

1.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 49 og 50)

2.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 53-56)

3.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 71, 80 og 102)

4.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 100 og 101)

5.      I forbindelse med offentlige kontrakter foreligger der en interessekonflikt, når en tilbudsgiver, selv uden at have dette til hensigt, har mulighed for at påvirke betingelserne for et udbud i en retning, der er gunstig for ham. Interessekonflikten står i den forbindelse i vejen for målet om at sikre ligebehandling af ansøgere og lige muligheder for tilbudsgivere. Begrebet interessekonflikt er af objektiv karakter og kendetegnes ikke ved de pågældendes hensigter eller gode tro.

Der foreligger ikke en ubetinget forpligtelse for de ordregivende myndigheder til systematisk at udelukke tilbudsgivere i tilfælde af en interessekonflikt, eftersom det ikke er begrundet at udelukke disse, når det er muligt at godtgøre, at denne konflikt ikke har haft indflydelse på deres handlemåde under udbudsproceduren og ikke har indebåret en reel risiko for, at der blev fulgt en praksis, som kunne fordreje konkurrencen mellem tilbudsgiverne. Det er dog nødvendigt at udelukke en tilbudsgiver, når der forekommer en interessekonflikt, og der ikke findes et bedre middel til at undgå tilsidesættelser af princippet om ligebehandling af tilbudsgivere og gennemsigtighedsprincippet.

(jf. præmis 114-117)

6.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 169)

7.      I henhold til artikel 9, stk. 2, i beslutning 2007/198 om oprettelse af et europæisk fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det, skal dette fællesforetagende for så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold i overensstemmelse med de almindelige retsgrundsætninger, medlemsstaterne har til fælles, erstatte skader, som dets ansatte har forvoldt under udøvelsen af deres hverv. Dette fællesforetagendes ansvar uden for kontraktforhold forudsætter herved, at en række betingelser er opfyldt. Den adfærd, der lægges institutionerne til last, skal således være retsstridig, der skal foreligge et virkeligt tab, og der skal være en årsagssammenhæng mellem den påståede adfærd og det påberåbte tab.

Når en af disse betingelser ikke er opfyldt, vil sagsøgte være at frifinde i det hele, uden at det er nødvendigt at undersøge, om de øvrige betingelser er opfyldt.

(jf. præmis 179 og 180)