Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 20. mája 2015 – Yuanping Changyuan Chemicals/Rada
(vec T‑310/12)
„Dumping – Dovoz kyseliny šťaveľovej s pôvodom v Indii a Číne – Konečné antidumpingové clo – Výrobné odvetvie Spoločenstva – Určenie ujmy – Článok 9 ods. 4, článok 14 ods. 1 a článok 20 ods. 1 a 2 nariadenia (ES) č. 1225/2009 – Povinnosť odôvodnenia – Právo predložiť námietky – Článok 20 ods. 5 nariadenia č. 1225/2009“
1. Súdne konanie – Podanie vyjadrenia k žalobe – Lehota – Preklúzia – Náhoda alebo vyššia moc – Pojem – Vyjadrenie podané faxom a oneskorené doručenie originálu z dôvodu výnimočného zlyhania poštových služieb – Zahrnutie (Štatút Súdneho dvora, článok 45 druhý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 46 ods. 3 a článok 122; Praktické pokyny pre účastníkov konania, bod 7) (pozri body 80, 86 – 93)
2. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Pojem výrobné odvetvie Únie – Výber jednej z dvoch možností upravených v článku 4 ods. 1 nariadenia č. 1225/2009 – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 3 ods. 1 a článok 4 ods. 1) (pozri body 97 – 100, 120)
3. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Pojem výrobné odvetvie Únie – Zahrnutie výrobcov, ktorí nepodporujú podanie podnetu alebo nespolupracujú pri zisťovaní – Prípustnosť – Zahrnutie výrobcu, ktorý skončil s výrobou podobného výrobku počas posudzovaného obdobia a pred začatím obdobia zisťovania – Prípustnosť (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 4 ods. 1 a článok 5 ods. 4) (pozri body 103 – 106, 114 – 117)
4. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Obdobie, ktoré sa má zohľadniť – Voľná úvaha inštitúcií – Rozsah (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 6 ods. 1) (pozri body 109, 110)
5. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Voľná úvaha inštitúcií – Zmena prístupu, pokiaľ ide o zahrnutie výrobcov do výrobného odvetvia Únie – Prípustnosť – Možnosť hospodárskych subjektov odvolávať sa na zásadu ochrany legitímnej dôvery – Neexistencia (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 4 ods. 1) (pozri bod 120)
6. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Faktory, ktoré sa majú zohľadniť – Vplyv dumpingu na výrobu Únie – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavne nesprávne posúdenie – Dôkazné bremeno (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 1 ods. 1 a článok 3 ods. 1, 2 a 5) (pozri body 124 – 131)
7. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Faktory, ktoré sa majú zohľadniť – Vplyv dumpingu na výrobu Únie – Existencia hospodárskych faktorov a ukazovateľov, ktoré preukazujú pozitívny vývoj – Okolnosť nevylučujúca konštatovanie existencie značnej ujmy výrobného odvetvia Únie (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 3 ods. 5) (pozri bod 135)
8. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Faktory, ktoré sa majú zohľadniť – Vplyv dumpingu na výrobu Únie – Kritériá posúdenia – Výklad s ohľadom na antidumpingovú dohodu GATT z roku 1994 – Zohľadnenie makroekonomických a mikroekonomických údajov, ktoré preukazujú odlišné tendencie alebo ktoré neboli k dispozícii všetkým výrobcom výrobného odvetvia Únie – Prípustnosť (Dohoda o uplatňovaní článku VI Všeobecnej dohody o clách a obchode, „antidumpingová dohoda z roku 1994“, článok 3.4; nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 3 ods. 5) (pozri body 140, 143, 144, 147)
9. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Priebeh prešetrovania – Povinnosť Komisie overiť správnosť informácií poskytnutých zainteresovanými stranami – Hranice – Dobrovoľná spolupráca zainteresovaných strán (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 6 ods. 8, článok 16 ods. 1 a článok 18) (pozri body 150 – 152)
10. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Nariadenie zavádzajúce antidumpingové clá – Nedostatočné odôvodnenie výpočtu rozpätia ujmy a určenia ziskového rozpätia – Náprava počas sporového konania – Neprípustnosť – Zrušenie nariadenia (článok 296 ZFEÚ) (pozri body 170 – 175, 182 – 187, 191 – 196, 202 – 204)
11. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Ujma – Ziskové rozpätie použité na výpočet orientačnej ceny – Rozpätie, s ktorým by bolo možné odôvodnene rátať v prípade neexistencie dumpingu (nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 3 ods. 1 a článok 9 ods. 4) (pozri bod 189)
12. Spoločná obchodná politika – Obrana proti dumpingovým praktikám – Antidumpingové konanie – Právo na obhajobu – Právo byť vypočutý – Rozsah – Konečné poskytnutie informácií Komisiou podnikom – Nedodržanie minimálnej lehoty 10 dní na predloženie námietok – Porušenie zásady riadnej správy vecí verejných – Dôsledky vo vzťahu k platnosti nariadenia zavádzajúceho konečné antidumpingové clá [Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. a); nariadenie Rady č. 1225/2009, článok 20 ods. 5] (pozri body 209 – 214, 224, 225)
Predmet
| Návrh na zrušenie vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 325/2012 z 12. apríla 2012, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz kyseliny šťaveľovej s pôvodom v Indii a Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 106, s. 1) |
Výrok
1. | | Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 325/2012 z 12. apríla 2012, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz kyseliny šťaveľovej s pôvodom v Indii a Čínskej ľudovej republike, sa zrušuje v rozsahu, v akom sa týka spoločnosti Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd. |
2. | | Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Yuanping Changyuan Chemicals Co., s výnimkou trov konania, ktoré táto spoločnosť vynaložila v súvislosti s vedľajším účastníctvom Európskej komisie. |
3. | | Komisia znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Yuanping Changyuan Chemicals Co. v súvislosti s vedľajším účastníctvom Komisie. |