Rettens kendelse (Tredje Afdeling) af 25. maj 2016 –
Syndial mod Kommissionen

(Sag T-581/15)

»Annullationssøgsmål – aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – dokumenter vedrørende en traktatbrudssag mod Italien – eventuel tilsidesættelse af direktiv 2011/92/EU og 1999/13/EF – sanering af et tidligere industrianlæg (Cengio Saliceto) – afslag på aktindsigt – åbenbart, at sagen er retligt ugrundet«

1.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – sagens genstand – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, 4. og 11. betragtning samt art. 1 og 4) (jf. præmis 28)

2.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2) (jf. præmis 30, 32 og 33)

3.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af formålet med inspektioner, undersøgelser og revision – anvendelse på dokumenter vedrørende en igangværende traktatbrudssag – generel formodning for anvendelse af undtagelsen til retten til aktindsigt på samtlige dokumenter i sagen – lovlig – grænser (art. 258, stk. 1, TEUF; Europa-Parlamentet og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, tredje led) (jf. præmis 34 og 36)

4.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af formålet med inspektioner, undersøgelser og revision – mere tungtvejende offentlig interesse, der kan begrunde en udbredelse af dokumenter – påberåbelse af principperne om gennemsigtighed og god forvaltningsskik – nødvendigt at gøre særlige betragtninger gældende i forhold til den foreliggende sag (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, tredje led) (jf. præmis 37-39 og 45)

5.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – mere tungtvejende offentlig interesse, der kan begrunde en udbredelse af dokumenter – begreb – den interesseredes subjektive interesse i at forsvare sig – udelukket (art. 15 TEUF; Europa-Parlamentet og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 2, stk. 1, art. 4, stk. 3, andet afsnit) (jf. præmis 43 og 44)

6.                     EU-institutionerne – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – pligt til at give delvis aktindsigt i oplysninger, der ikke er omfattet af undtagelserne – afslag på aktindsigt i dokumenter, der henhører under en kategori, der er omfattet af en generel formodning – udelukket (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 6) (jf. præmis 53 og 54)

Sagens genstand

Påstand nedlagt i henhold til 263 TEUF om annullation af Kommissionens afgørelse af 3. august 2015, hvorved den gav sagsøgeren afslag på aktindsigt i dokumenter vedrørende Den Italienske Republiks eventuelle tilsidesættelse af de forpligtelser, der følger af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet (EUT 2012, L 26, s. 1), og af Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT 1999, L 182, s. 1).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Syndial SpA – Syndial SpA – Attività Diversificate bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.