Üldkohtu (kuues koda) 25. mai 2016. aasta määrus – Syndial vs. komisjon

(kohtuasi T‑581/15)

Tühistamishagi – Juurdepääs dokumentidele – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Itaalia suhtes algatatud liikmesriigi kohustuste rikkumise menetlust puudutavad dokumendid – Direktiivide 2011/92/EL ja 1999/13/EÜ võimalik rikkumine – Endise tööstusobjekti (Cengio‑Saliceto) puhastamine – Juurdepääsust keeldumine – Ilmselgelt õiguslikult põhjendamatu hagi

1.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Ese – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kitsas tõlgendamine ja kohaldamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, põhjendused 4 ja 11 ning artiklid 1 ja 4) (vt punkt 28)

2.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Institutsiooni kohustus hinnata dokumente konkreetselt ja individuaalselt – Ulatus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 2) (vt punktid 30, 32 ja 33)

3.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Kohaldamine liikmesriigi kohustuste rikkumise menetluse kohtueelse etapiga seotud dokumentidele – Üldine eeldus, et erandit dokumentidega tutvumise õigusest kohaldatakse kõigile haldustoimiku dokumentidele – Lubatavus – Piirid (ELTL artikli 258 esimene lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane) (vt punktid 34 ja 36)

4.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kontrollimise, uurimise või audiitorkontrolli eesmärgi kaitse – Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Tuginemine läbipaistvuse ja hea halduse põhimõttele – Vajadus tuua esile konkreetse juhtumi eripärased asjaolud (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 kolmas taane) (vt punktid 37–39 ja 45)

5.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid –Dokumentide avalikustamist õigustav ülekaalukas üldine huvi – Mõiste – Huvitatud isiku subjektiivne huvi end kaitsta – Väljaarvamine (ELTL artikkel 15; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 2 lõige 1 ja artikli 4 lõike 3 teine lõik) (vt punktid 43 ja 44)

6.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Üldsuse õigus tutvuda dokumentidega – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kohustus lubada tutvuda osaga andmetest, mille suhtes erandid ei kehti – Kohaldamine dokumentidele, mis on niisugust liiki dokumendid, mille suhtes kehtib üldine eeldus, et nendega ei saa tutvuda – Välistamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 6) (vt punktid 53 ja 54)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue, milles palutakse tühistada komisjoni 3. augusti 2015. aasta otsus, milles keeldutakse hagejal tutvuda dokumentidega menetluse kohta, mis puudutab Itaalia Vabariigi poolt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2011. aasta direktiivist 2011/92/EL teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta (ELT 2012, L 26, lk 1) ja nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiivist 1999/31/EÜ prügilate kohta (JO 1999, L 182, lk 1; ELT eriväljaanne 15/04, lk 228) tulenevate liikmesriigi kohustuste võimalikku rikkumist.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Syndial SpA – Attività Diversificate kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.