Beschikking van het Gerecht (Zesde kamer) van 25 mei 2016 –
Syndial/Commissie

(Zaak T‑581/15)

„Beroep tot nietigverklaring – Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten betreffende een niet-nakomingsprocedure tegen Italië – Eventuele niet-nakoming van de richtlijnen 2011/92/EU en 1999/13/EG – Sanering van een voormalig industrieterrein (Cengio‑Saliceto) – Weigering van toegang – Beroep dat kennelijk rechtens ongegrond is”

1.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Voorwerp – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, overwegingen 4 en 11, en art. 1 en 4) (cf. punt 28)

2.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van de documenten te verrichten – Omvang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2) (cf. punten 30, 32, 33)

3.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op documenten betreffende een niet-nakomingsprocedure in de precontentieuze fase ervan – Algemeen vermoeden van toepassing van de uitzondering op het recht van toegang op alle documenten van het administratieve dossier – Toelaatbaarheid – Grenzen (Art. 258, eerste alinea, VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje) (cf. punten 34, 36)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Bescherming van de doelstellingen van inspecties, onderzoeken en audits – Hoger openbaar belang dat de openbaarmaking van documenten gebiedt – Beroep op het transparantiebeginsel en het beginsel van behoorlijk bestuur – Noodzaak om specifieke redenen in verband met de zaak aan te voeren (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, derde streepje) (cf. punten 37‑39, 45)

5.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Hoger openbaar belang dat de openbaarmaking van documenten gebiedt – Begrip – Subjectief belang van de belanghebbende bij het voeren van verweer – Geen (Art. 15 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 1, en 4, lid 3, tweede alinea) (cf. punten 43, 44)

6.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Verplichting om gedeeltelijke toegang te verlenen tot de gegevens die niet onder de uitzonderingen vallen – Toepassing op documenten van een categorie waarvoor een algemeen vermoeden van weigering van toegang geldt – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 6) (cf. punten 53, 54)

Voorwerp

Vordering, gebaseerd op artikel 263 VWEU, tot nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 3 augustus 2015 waarbij verzoekster toegang wordt geweigerd tot de documenten van de procedure inzake een eventuele niet-nakoming door de Italiaanse Republiek van de verplichtingen die op haar rusten krachtens richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (PB 2012, L 26, blz. 1), en richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen (PB 1999, L 182, blz. 1)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Syndial SpA – Attività Diversificate wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie.