Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 2ας Φεβρουαρίου 2012 — Ελλάδα κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-469/09)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα “Εγγυήσεων” — Δαπάνες αποκλειόμενες από την κοινοτική χρηματοδότηση — Τομείς μεταποιήσεως τομάτας και αποθεματοποιήσεως ρυζιού — Βασικοί έλεγχοι — Ολοκληρωμένο σύστημα διαχειρίσεως και ελέγχου σχετικό με ορισμένα κοινοτικά καθεστώτα ενισχύσεων — Αρχή της αναλογικότητας»

1.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση επιβαρύνσεως με δαπάνες οφειλόμενες σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας — Αμφισβήτηση από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 29-34, 78)

2.                     Διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Νομικοί ισχυρισμοί που δεν περιέχονται στο δικόγραφο — Γενική παραπομπή σε άλλα έγγραφα συνημμένα στο δικόγραφο — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψη 47)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Κανονισμοί — Κανονισμός που επιβάλλει ειδικά μέτρα ελέγχου — Τα κράτη μέλη δεν διαθέτουν εξουσία εκτιμήσεως — Μη εφαρμογή — Δικαιολόγηση — Μεγαλύτερη ή ίση αποτελεσματικότητα ετέρου συστήματος ελέγχου — Δεν επιτρέπεται (βλ. σκέψη 80)

4.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ —Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση επιβαρύνσεως με δαπάνες οφειλόμενες σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας — Διαπίστωση πλημμελειών όσον αφορά το σύστημα ελέγχου που εφήρμοσε κράτος μέλος — Δυνατότητα της Επιτροπής να αρνηθεί να αναλάβει την κάλυψη του συνόλου των δαπανών — Εφαρμογή κατ’ αποκοπή διορθώσεως — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7· κανονισμός 2148/96 της Επιτροπής, άρθρα 4 και 6) (βλ. σκέψεις 137, 140-147)

5.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ —Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώσουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων — Παράβαση — Δικαιολόγηση αντλούμενη από πρακτικές δυσχέρειες — Δεν επιτρέπεται (βλ. σκέψεις 150-152)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2009/721/ΕΚ της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2009, περί εξαίρεσης από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), Τμήμα «Εγγυήσεων», στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ L 257, σ. 28).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.