Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu, ko 2023. gada 24. jūlijā iesniedza Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht (Vācija) – Umweltforum Osnabrücker Land e. V./Landkreis Osnabrück
(Lieta C-461/23, Umweltforum Osnabrücker Land)
Tiesvedības valoda – vācu
Iesniedzējtiesa
Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht
Pamatlietas puses
Prasītājs: Umweltforum Osnabrücker Land e. V.
Atbildētājs: Landkreis Osnabrück
Prejudiciālie jautājumi
Vai Direktīvas 2001/42/EK 1 (SVN direktīva) 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts, to skatot kopā ar Direktīvas 92/43/EEK 2 (Dzīvotņu direktīva) 6. panta 3. punktu, ir jāinterpretē tādējādi, ka visas tiesību akta normas, ar kurām dalībvalsts saskaņā ar Biotopu direktīvu kādu teritoriju nosaka par īpaši aizsargājamu teritoriju, neatkarīgi no to regulējuma satura, ir uzskatāmas par tieši saistītām ar šo teritoriju vai nepieciešamām tās apsaimniekošanai, kā rezultātā tiesību akts kā plāns nav pakļauts vides novērtējumam saskaņā ar SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunktu, to lasot kopsakarā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu, vai arī atkarībā no atsevišķu normu satura var piemērot atšķirīgu pieeju, lai atsevišķas šāda tiesību akta normas uzskatītu par tieši saistītām ar teritorijas apsaimniekošanu vai nepieciešamām tās apsaimniekošanai kā plānu vai tā daļu, bet citas šā tiesību akta kā plāna vai tā daļas normas – nē?
Ja atbilde uz 1. jautājumu ir otrā alternatīva: vai SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts, to skatot kopsakarā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu, ir jāinterpretē tādējādi, ka atsevišķa norma dalībvalsts tiesību aktā, ar kuru kāda teritorija ir noteikta kā īpaši aizsargājama teritorija Dzīvotņu direktīvas izpratnē un kurā ir noteiktas prasības un aizliegumi, ir uzskatāma par plānu vai plāna daļu, kas nav tieši saistīts ar šo teritoriju vai nav nepieciešams tās apsaimniekošanai, ja šī tiesību norma izslēdz darbības teritorijā no noteikto aizliegumu un prasību piemērošanas jomas, paredzot īpašus kritērijus un kārtību, un ja šīs darbības nav tieši vērstas uz aizsardzības mērķu sasniegšanu, bet ir uzskatāmas par apsaimniekošanas vai uzturēšanas pasākumiem, kas kalpo citiem mērķiem un kam ir projekta kvalitāte Biotopu direktīvas 6. panta 3. punkta izpratnē?
Ja atbilde uz 2. jautājumu ir apstiprinoša: vai SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts, to skatot kopsakarā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu, ir jāinterpretē tādējādi, ka būtiskas ietekmes rašanās uz teritoriju nav izslēdzama, pamatojoties uz tādu tiesību normu, kas aprakstīta 2. jautājumā un ietverta tiesību aktā, ar kuru teritorija tiek noteikta par īpaši aizsargājamu Dzīvotņu direktīvas izpratnē un kurā ir pietiekami konkrēti noteikti kritēriji un kārtība, kādā veicamas tajā ietvertās darbības, kas ir projekta kvalitātes Biotopu direktīvas 6. panta 3. punkta izpratnē, ja valsts tiesībās nav paredzēta prasība saņemt atļauju šīm darbībām un ja kompetentā iestāde, pamatojoties uz iepriekš minēto tiesību akta normu, arī atsevišķos gadījumos atceļ iepriekšēju paziņošanu un ar projektu saistītā ietekmes novērtējuma veikšanu saskaņā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu attiecībā uz šīm darbībām vai arī veic ar projektu saistītu ietekmes novērtējumu katrā atsevišķā gadījumā, kā kritēriju projekta saderībai piemērojot to, vai ir ievēroti normās ietvertie kritēriji un kārtība, kā aprakstīts 2. jautājumā?
Ja atbilde uz 2. jautājumu ir apstiprinoša: vai SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts, to skatot kopsakarā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu ir jāinterpretē tādējādi, ka nav jābaidās no būtiskas ietekmes uz teritoriju, pamatojoties uz tiesību aktā ietverto normu, ar kuru teritorija ir noteikta par īpaši aizsargājamu teritoriju Dzīvotņu direktīvas izpratnē, kā tas ir aprakstīts 2. jautājumā, ja darbības, uz kurām attiecas šāda tiesību norma, parasti tiek veiktas jau ilgu laiku un normā noteiktie kritēriji un kārtība to īstenošanai neļauj šīs darbības teritorijā intensificēt vai paplašināt?
Ja, atbildot uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, ir jāpieņem, ka pastāv pienākums veikt vides novērtējumu saskaņā ar SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunktu, to skatot kopsakarā ar Dzīvotņu direktīvas 6. panta 3. punktu, pamatojoties uz atsevišķu tiesību akta normu saturu, ar kuriem teritorija tiek noteikta kā īpaši aizsargājama teritorija Biotopu direktīvas izpratnē: vai SVN direktīvas 3. panta 3. punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka, ja teritorijas noteikšana ir uzskatāma par nelielas teritorijas izmantošanas noteikšanu vietējā līmenī, dalībvalsts iestādei parasti ir jāpieņem, ka aizsargājamās teritorijas noteikšanai var būt būtiska ietekme uz vidi, pamatojoties uz teritorijas iepriekšējo klasifikāciju kā Kopienas nozīmes teritoriju Dzīvotņu direktīvas 4. panta 2. punkta trešās daļas izpratnē?
Ja, atbildot uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, ir jāpieņem, ka ir pienākums veikt vides novērtējumu, ņemot vērā atsevišķu tiesību akta normu saturu, ar ko kādu teritoriju nosaka par īpaši aizsargājamu teritoriju Dzīvotņu direktīvas izpratnē: vai SVN direktīvas 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts, to lasot kopsakarā ar Biotopu direktīvas 6. panta 3. punktu, ir jāinterpretē tādējādi, ka vides novērtējums ir jāveic tikai attiecībā uz šīm atsevišķajām normām, vai arī šādam vides novērtējumam ir jāattiecas uz visu tiesību akta saturu?
Ja, atbildot uz iepriekš uzdotajiem jautājumiem, ir jāpieņem, ka ir pienākums veikt vides novērtējumu, ņemot vērā atsevišķu tiesību akta normu saturu, ar ko kādu teritoriju nosaka par īpaši aizsargājamu teritoriju Dzīvotņu direktīvas izpratnē: vai SVN direktīvas 4. panta 1. punkts, saskaņā ar kuru vides novērtējums atbilstoši direktīvas 3. pantam ir jāveic plāna vai programmas sagatavošanas laikā un pirms tās pieņemšanas, ir jāinterpretē tādējādi, ka plāna vai plāna elementiem neveikto vides novērtējumu nevar kompensēt ar papildu procedūru pēc plāna vai plāna elementu pieņemšanas un tādējādi vēlāk novērst procesuālo kļūdu saistībā ar neveiktu vides novērtējumu?
____________
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2001/42/EK (2001. gada 27. jūnijs) par noteiktu plānu un programmu ietekmes uz vidi novērtējumu (OV 2001, L 197, 30. lpp.).
1 Padomes Direktīva 92/43/EEK (1992. gada 21. maijs) par dabisko dzīvotņu, savvaļas faunas un floras aizsardzību (OV1992, L 206, 7. lpp.).