Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Varhoven administrativen sad (Bulgarien) den 25. juli 2023 – Obshtina Veliko Tarnovo mod Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa »Regioni v rastezh« 2014-2020
(Sag C-471/23, Obshtina Veliko Tarnovo)
Processprog: bulgarsk
Den forelæggende ret
Varhoven administrativen sad
Parter i hovedsagen
Kassationsappellant: Obshtina Veliko Tarnovo
Kassationsindstævnt: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa »Regioni v rastezh« 2014-2020
Præjudicielle spørgsmål
Er forvalteren af statsstøtte i form af midler fra de europæiske struktur- og investeringsfonde (herefter »ESIF-midler«), som ikke er modtager af støtten, omfattet af begrebet »støttemodtager« som omhandlet i artikel [2],nr. 10) i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1303/2013 1 af 17. december 2013 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006?
Kan forvalteren af statsstøtte i form af ESIF-midler, som ikke er den person, der anvender støtten på grundlag af en offentlig kontrakt, være den rigtige adressat for en afgørelse, hvorved der fastsættes en finansiel korrektion på grund af en overtrædelse af national ret eller EU-retten, som blev begået i forbindelse med tildelingen af den offentlige kontrakt?
Er det i tilfælde af statsstøtte i form af ESIF-midler et krav, at to kumulative betingelser er opfyldt vedrørende den person, som er adressat for den administrative foranstaltning »finansiel korrektion« på grund af en uregelmæssighed som omhandlet i artikel 2, nr. 36), i forordning nr. 1303/2013, nemlig at den pågældende er modtager af støtten på grundlag af de midler, der er berørt af uregelmæssigheden, og at den pågældende er den person, som har anvendt de pågældende midler?
Kan ansvaret for lovovertrædelser i forbindelse med anvendelsen af statsstøtte i form af ESIF-midler reguleres eller omfordeles ved en kontrakt mellem modtageren og forvalteren af støtten, eller hæfter modtageren af støtten, som anvender den ulovligt?
Hæfter modtageren af støtten og forvalteren af støtten solidarisk, og skal en sådan hæftelse foreskrives i kontrakten om tildeling af støtten?
Er artikel 41 og artikel 47 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder til hinder for en national administrativ praksis og retspraksis i et tilfælde som det i hovedsagen omhandlede, hvorefter en »operatør af en tjeneste af almen økonomisk interesse« som »Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi« EOOD, om hvilken det hævdes, at der i den procedure, som den gennemførte, blev begået en overtrædelse af Zakon za obshtestvenite porachki (lov om tildeling af offentlige kontrakter) i forbindelse med tildelingen af en offentlig kontrakt i sagen vedrørende anvendelse af ESIF-midler (som udgør statsstøtte), hverken indrømmes ret til at deltage i proceduren om fastsættelse af en finansiel korrektion vedrørende en af operatøren indgået kontrakt eller ret til at deltage i retssagen vedrørende anfægtelse af denne forvaltningsakt, med den begrundelse, at denne operatør som kommunens partner på grundlag af partnerskabsaftalen hæfter civilretligt for regreskravet?
____________
1 EUT L 347, 2023, s. 320.