Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Varhoven administrativen sad (Bulgaaria) 25. juulil 2023 – Obshtina Veliko Tarnovo versus Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh“ 2014–2020
(kohtuasi C-471/23, Obshtina Veliko Tarnovo)
Kohtumenetluse keel: bulgaaria
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Varhoven administrativen sad
Põhikohtuasja pooled
Kassaator: Obshtina Veliko Tarnovo
Vastustaja kassatsioonimenetluses: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh“ 2014–2020
Eelotsuse küsimused
1. Kas Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide vahenditest (edaspidi „ESIFi vahendid“) antava riigiabi haldaja, kes ei ole abisaaja, on riigiabi kontekstis hõlmatud mõistega „toetusesaaja“ Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruse (EL) nr 1303/20131 , millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006, artikli [2] punkti 10 tähenduses?
2. Kas ESIFi vahenditest antava riigiabi haldaja, kes ei ole isik, kes riigiabi riigihankelepingu alusel kasutab, võib olla sellise otsuse õige adressaat, millega määratakse finantskorrektsioon riigihankelepingu sõlmimisel toime pandud riigisisese või liidu õiguse rikkumise eest?
3. Kas isiku puhul, kes tulenevalt eeskirjade eiramisest määruse nr 1303/2013 artikli 2 punkti 36 tähenduses on haldusmeetme „finantskorrektsioon“ adressaat, peavad ESIFi vahenditest antava riigiabi korral olema täidetud kaks kumulatiivset tingimust: ta on selle toetuse saaja, mida antakse vahenditest, millega seoses on toime pandud eeskirjade eiramine, ja ta on isik, kes on asjaomaseid vahendeid kasutanud?
4. Kas vastutust seaduserikkumiste eest ESIFi vahenditest antava riigiabi kasutamisel saab reguleerida või ümber jaotada riigiabi saaja ja riigiabi haldaja vahel sõlmitava lepinguga või vastutab abisaaja, kes kasutab abi ebaseaduslikult?
5. Kas riigiabi saaja ja riigiabi haldaja vastutavad solidaarselt ja kas selline vastutus peab olema riigiabi andmise lepingus ette nähtud?
6. Kas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklitega 41 ja 47 on vastuolus riigisisene halduspraktika ja kohtupraktika, mis näevad ette, et sellises olukorras, nagu on kujunenud põhikohtuasjas, ei anta üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutajale, nagu „Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi“ EOOD, kes ESIFi vahendite (mis kujutavad endast riigiabi) abil riigihankelepingut sõlmides on väidetavalt rikkunud riigihangete seadust (Zakon za obshtestvenite porachki), õigust osaleda tema sõlmitud lepingut puudutava finantskorrektsiooni määramise menetluses ega õigust osaleda selle haldusakti vaidlustamiseks algatatud kohtumenetluses, ja seda põhjendusega, et kuna kõnealune teenuseosutaja on partnerluslepingu alusel omavalitsusüksuse partner, saab tema vastu esitada regressinõude tsiviilkorras?
____________
1 ELT 2013, L 347, lk 320.