Zahtjev za prethodnu odluku koji je 25. srpnja 2023. uputio Varhoven administrativen sad (Bugarska) – Obština Veliko Tarnovo/Rakovoditel na Upravljavaštija organ na Operativna programa „Regioni v rastež” 2014. – 2020.
(predmet C-471/23, Obština Veliko Tarnovo)
Jezik postupka: bugarski
Sud koji je uputio zahtjev
Varhoven administrativen sad
Stranke glavnog postupka
Revident: Obština Veliko Tarnovo
Druga stranka: Rakovoditel na Upravljavaštija organ na Operativna programa „Regioni v rastež” 2014. – 2020.
Prethodna pitanja
Je li upravitelj državne potpore u obliku sredstava iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (u daljnjem tekstu: sredstva iz ESIF-a) koji nije primatelj potpore obuhvaćen pojmom „korisnik” potpore u kontekstu državnih potpora u smislu članka [2.] točke 10. Uredbe (EU) br. 1303/20131 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006?
Može li upravitelj državne potpore u obliku sredstava iz ESIF-a koji nije osoba koja upotrebljava potporu na temelju ugovora o javnoj nabavi biti odgovarajuća osoba kojoj je upućena odluka o određivanju financijske korekcije zbog povrede nacionalnog prava odnosno prava Unije počinjene prilikom javne nabave?
Trebaju li u pogledu osobe kojoj je određena upravna mjera „financijska korekcija” zbog nepravilnosti u smislu članka 2. točke 36. Uredbe br. 1303/2013 u slučaju državne potpore u obliku sredstava iz ESIF-a biti ispunjena dva kumulativna uvjeta: da je osoba primatelj bespovratnih sredstava na koje je utjecala nepravilnost i da je ona upotrebljavala predmetna sredstva?
Može li se odgovornost za povrede zakona prilikom upotrebe državne potpore u obliku sredstava iz ESIF-a urediti ili preraspodijeliti ugovorom između primatelja i upravitelja potpore ili odgovornost snosi primatelj potpore koji je nezakonito upotrebljava?
Postoji li solidarna odgovornost primatelja i upravitelja potpore i treba li takvu odgovornost propisati u ugovoru o dodjeli potpore?
Protive li se, u slučaju kao što je onaj iz glavnog postupka, člancima 41. i 47. Povelje Europske unije o temeljnim pravima nacionalna upravna i sudska praksa u skladu s kojima se „operateru usluge od općeg gospodarskog interesa”, kao što je „Organizacija na dviženieto, parkingi i garaži” EOOD, kojoj se predbacuje da je u postupku koji je provela povrijedila Zakon za obštestvenite porački (Zakon o javnoj nabavi) prilikom javne nabave u postupku za upotrebu sredstava iz ESIF-a (koja čine državnu potporu), ne dodjeljuje ni pravo sudjelovanja u postupku određivanja financijske korekcije u vezi s ugovorom koji je sklopio ni pravo sudjelovanja u sudskom postupku radi pobijanja tog upravnog akta, uz obrazloženje da je taj operater kao partner općine na temelju sporazuma o partnerstvu građanskopravno regresno odgovoran?
____________
1 SL 2013., L 347, str. 320.