Решение на Общия съд (трети състав) от 9 септември 2014 г. —
MasterCard и др./Комисия

(Дело T‑516/11)

„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи от проучване относно разходите и ползите за търговците от приемането на различни методи на плащане — Документи, изхождащи от трето лице — Отказан достъп — Изключение във връзка със защитата на процеса на вземане на решения — Изключение във връзка със защитата на търговските интереси на трето лице“

1.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Правен интерес — Жалба срещу решение на институция, с което се отказва достъпът до документи — Допустимост (член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. точки 34 и 40)

2.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Предмет — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане (съображения 4 и 11 и членове 1 и 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 44—47)

3.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Задължение на институцията да извърши конкретна и индивидуална проверка на документите — Обхват (член 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 50)

4.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на процеса на вземане на решения — Условия — Конкретно, действително и сериозно засягане на посочения процес — Отказ, обоснован с необходимостта от защита на процеса от външен натиск — Допустимост — Условия (член 4, параграф 3, първа и втора алинея от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж.точки 62, 66, 67 и 71)

5.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на търговските интереси — Отказан достъп — Задължение за мотивиране — Обхват (член 4, параграф 2, първо тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 81—84)

6.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Искане за постановяване на декларативно решение — Недопустимост (член 263 ДФЕС) (вж. точки 94 и 95)

Предмет

Искане за отмяна на решението на Комисията от 12 юли 2011 г., с което на жалбоподателите се отказва предоставянето на достъп до някои документи, изготвени от трето лице във връзка с проучване относно разходите и ползите за търговците от приемането на различни методи на плащане

Диспозитив

1) Отменя решението на Европейската комисия от 12 юли 2011 г., с което на MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. и MasterCard Europe се отказва предоставянето на достъп до някои документи, изготвени от трето лице във връзка с проучване относно разходите и ползите за търговците от приемането на различни методи на плащане, в частта, в която се отказва достъпът до документите, засягащи:

–        разходите и ползите за търговците от приемането на различни методи на плащане (първоначален доклад от 2 юни 2009 г.),

–        разходите и ползите за търговците от приемането на различни методи на плащане — част 1 от методологичния доклад от 28 септември 2009 г. (преработен вариант, съдържащ становищата на заинтересованите страни и на генерална дирекция (ГД) „Конкуренция“ на Комисията),

–        резултатите от задълбочените обсъждания във връзка с платежните разходи: анализите на задълбочените обсъждания, проведени в Унгария, Нидерландия и Обединеното кралство, от 15 януари 2010 г. (вариант, представен на 9 март 2010 г.),

–        проект за електронен въпросник от 8 март 2010 г.,

–        резултатите и заключенията от теста за осъществимост в интернет: проектодоклад от 24 май 2010 г.

2) Осъжда Комисията да заплати съдебните разноски.