Rettens dom (Tredje Afdeling) af 9. september 2014 – MasterCard m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-516/11)
»Aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – dokumenter vedrørende en undersøgelse omkring omkostninger og fordele for erhvervsdrivende ved accept af forskellige betalingsmåder – dokumenter fra tredjeparter – afslag på aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelsen af beslutningsprocessen – undtagelse vedrørende beskyttelse af en tredjeparts forretningsmæssige interesser«
1. Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålsinteresse – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse fra en institution om afslag på aktindsigt – formaliteten (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 34 og 40)
2. Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – formål – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, fjerde og ellevte betragtning, og art. 1 og 4) (jf. præmis 44-47)
3. Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4) (jf. præmis 50)
4. Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af beslutningsprocessen – betingelser – konkret, faktisk og alvorligt indgreb i denne proces – afslag begrundet i hensyn til at beskytte processen mod udefrakommende påvirkning – lovlig – betingelser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 3, første og andet afsnit) (jf. præmis 62, 66, 67 og 71)
5. Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af handelsmæssige interesser – afslag på adgang – begrundelsespligt – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, første led) (jf. præmis 81-84)
6. Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – påstand om, at en institution meddeles et påbud – påstand om, at der afsiges en deklaratorisk dom – afvisning (art. 263 TEUF) (jf. præmis 94 og 95)
Angående
| Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 12. juli 2011, hvorved der gives afslag på sagsøgernes begæring om aktindsigt i visse dokumenter, der er udarbejdet af tredjemand i forbindelse med en undersøgelse af omkostninger og fordele for erhvervsdrivende ved accept af forskellige betalingsmåder. |
Konklusion
1) | | Kommissionens afgørelse af 12. juli 2011, hvorved der gives MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. og MasterCard Europe afslag på aktindsigt i visse dokumenter, der er udarbejdet af tredjemand i forbindelse med en undersøgelse af omkostninger og fordele for erhvervsdrivende ved accept af forskellige betalingsmåder, annulleres, for så vidt som den giver afslag på aktindsigt i de dokumenter, som vedrører: |
– omkostninger og fordele for erhvervsdrivende ved accept af forskellige betalingsmåder (oprindelig rapport af 2.6.2009)
– omkostninger og fordele for erhvervsdrivende ved accept af forskellige betalingsmåder – første del af metodologirapporten af 28. september 2009 (revideret udgave, der indeholder de bemærkninger, der er indgivet af de interesserede parter og Kommissionens Generaldirektorat (GD) for Konkurrence)
– resultaterne af de dybdegående konsultationer vedrørende omkostninger for betalinger: analyserne af de dybdegående konsultationer i Ungarn, Nederlandene og Storbritannien af 15. januar 2010 (udgave tilvejebragt den 9.3.2010)
– udkast til onlinespørgeskema af 8. marts 2010
– resultater og konklusioner af online-gennemførlighedsundersøgelsen: udkast til rapport af 24. maj 2010.
2) | | Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger. |