Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 9 de septiembre de 2014 — MasterCard y otros/Comisión

(Asunto T‑516/11)

«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Documentos relativos a un estudio sobre los costes y beneficios que para los comerciantes supone aceptar diferentes modos de pago — Documentos producidos por un tercero — Denegación de acceso — Excepción relativa a la protección del proceso de toma de decisiones — Excepción relativa a la protección de los intereses comerciales de un tercero»

1.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Interés en ejercitar la acción — Recurso interpuesto contra una decisión de una institución por la que se deniega el acceso a documentos — Admisibilidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 34 y 40)

2.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Objeto — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interpretación y aplicación estrictas [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, considerandos 4 y 11, y arts. 1 y 4] (véanse los apartados 44 a 47)

3.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Obligación de la institución de efectuar un examen concreto e individual de los documentos — Alcance [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4] (véase el apartado 50)

4.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección del proceso de toma de decisiones — Requisitos — Perjuicio concreto, efectivo y grave a dicho proceso — Denegación fundada en la necesidad de proteger el proceso frente a presiones exteriores — Procedencia — Requisitos [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 3, párrs. 1 y 2] (véanse los apartados 62, 66, 67 y 71)

5.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los intereses comerciales — Denegación de acceso — Obligación de motivación — Alcance [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, primer guion] (véanse los apartados 81 a 84)

6.                     Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Pretensiones que tienen por objeto obtener una orden conminatoria dirigida a una institución — Pretensiones que tienen por objeto obtener una sentencia declarativa — Inadmisibilidad (Art. 263 TFUE) (véanse los apartados 94 y 95)

Objeto

Pretensión de anulación de la decisión de la Comisión de 12 de julio de 2011 por la que se deniega el acceso a las demandantes a determinados documentos producidos por un tercero relativos a un estudio sobre los costes y beneficios que para los comerciantes supone aceptar diferentes modos de pago.

Fallo

1) Anular la decisión de la Comisión Europea de 12 de julio de 2011 por la que se deniega a MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. y MasterCard Europe el acceso a determinados documentos producidos por un tercero relativos a un estudio sobre los costes y beneficios que para los comerciantes supone aceptar diferentes modos de pago en lo que respecta a la denegación de acceso a los documentos que se refieren a:

–        Costes y beneficios que para los comerciantes supone aceptar diferentes modos de pago (informe inicial del 2 de junio de 2009).

–        Costes y beneficios que para los comerciantes supone aceptar diferentes modos de pago — apartado 1 del informe de metodología de 28 de septiembre de 2009 [versión revisada tomando en consideración las observaciones transmitidas por las partes interesadas y la Dirección General (DG) «Competencia» de la Comisión].

–        Resultados de las entrevistas exhaustivas sobre los costes de los pagos: los análisis de las entrevistas exhaustivas mantenidas en Hungría, en los Países Bajos y en el Reino Unido, de 15 de enero de 2010 (versión proporcionada el 9 de marzo de 2010).

–        Borrador de cuestionario en línea de 8 de marzo de 2010.

–        Resultados y conclusiones del examen de viabilidad en Internet: borrador de informe de 24 de mayo de 2010.

2) Condenar en costas a la Comisión.