Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 9 septembrie 2014 –
MasterCard și alții/Comisia

(Cauza T‑516/11)

„Accesul la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Documente referitoare la un studiu cu privire la costurile și avantajele comercianților legate de acceptarea diferitor modalități de plată – Documente provenind de la un terț – Refuzul accesului – Excepție privind protecția procesului decizional – Excepție privind protecția intereselor comerciale ale unui terț”

1.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a exercita acțiunea – Acțiune îndreptată împotriva unei decizii a unei instituții prin care se refuză accesul la documente – Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctele 34 și 40)

2.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Obiect – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interpretare și aplicare stricte (Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentele (4) și (11) și art. 1 și 4) (a se vedea punctele 44-47)

3.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Obligația instituției de a efectua o examinare concretă și individuală a documentelor – Întindere (Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4) (a se vedea punctul 50)

4.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția procesului decizional – Condiții – Atingere concretă, efectivă și gravă adusă procesului respectiv – Refuz întemeiat pe necesitatea de a proteja procesul de presiuni exterioare – Admisibilitate – Condiții [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (3) primul și al doilea paragraf] (a se vedea punctele 62, 66, 67 și 71)

5.                     Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția intereselor comerciale – Refuzul accesului – Obligația de motivare – Conținut [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) prima liniuță] (a se vedea punctele 81-84)

6.                     Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Capăt de cerere prin care se urmărește obținerea unei somații adresate unei instituții – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei hotărâri declarative – Inadmisibilitate (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 94 și 95)

Obiectul

Cerere de anulare a deciziei Comisiei din 12 iulie 2011 prin care reclamantelor li se refuză accesul la anumite documente întocmite de un terț referitoare la un studiu cu privire la costurile și avantajele comercianților legate de acceptarea diferitor modalități de plată

Dispozitivul

1) Anulează Decizia Comisiei Europene din 12 iulie 2011 prin care se refuză accesul MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. și MasterCard Europe la anumite documente întocmite de un terț referitoare la un studiu cu privire la costurile și avantajele comercianților legate de acceptarea diferitor modalități de plată în măsura în care prin aceasta se refuză accesul la documentele privind:

–        costurile și avantajele comercianților legate de acceptarea diferitor modalități de plată (raportul inițial din 2 iunie 2009);

–        costurile și avantajele comercianților legate de acceptarea diferitor modalități de plată – partea 1 a raportului de metodologie din 28 septembrie 2009 [versiune revizuită care preia observațiile transmise de părțile interesate și de Direcția Generală (DG) „Concurență” a Comisiei];

–        rezultatele întrevederilor aprofundate cu privire la costurile plăților: analizele întrevederilor aprofundate desfășurate în Ungaria, în Țările de Jos și în Regatul Unit din 15 ianuarie 2010 (versiune furnizată la 9 martie 2010);

–        proiectul de chestionar online din 8 martie 2010;

–        rezultatele și concluziile testului de fezabilitate pe internet: proiectul de raport din 24 mai 2010.

2) Obligă Comisia la plata cheltuielilor de judecată.