Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) z 9. septembra 2014 – MasterCard a i./Komisia

(vec T‑516/11)

„Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2001 – Dokumenty týkajúce sa štúdie o nákladoch a prínosoch prijatia rôznych spôsobov platby pre obchodníkov – Dokumenty pochádzajúce od tretej osoby – Zamietnutie prístupu – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu rozhodovacieho procesu – Výnimka vzťahujúca sa na ochranu obchodných záujmov tretej osoby“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Záujem na konaní – Žaloba proti rozhodnutiu inštitúcie o zamietnutí prístupu k dokumentom – Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 34, 40)

2.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Predmet – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, odôvodnenia 4 a 11 a články 1 a 4) (pozri body 44 – 47)

3.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4) (pozri bod 50)

4.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana rozhodovacieho procesu – Podmienky – Konkrétne, skutočné a vážne narušenie uvedeného procesu – Odmietnutie založené na potrebe chrániť proces proti vonkajšiemu tlaku – Prípustnosť – Podmienky (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 3 prvý a druhý pododsek) (pozri body 62, 66, 67, 71)

5.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana obchodných záujmov – Zamietnutie prístupu – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2 prvá zarážka) (pozri body 81 – 84)

6.                     Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol prijatý deklaratórny rozsudok – Neprípustnosť (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 94, 95)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie z 12. júla 2011, ktorým rozhodla o zamietnutí prístupu žalobkýň k niektorým dokumentom predloženým tretími osobami v rámci štúdie o nákladoch a prínosoch prijatia rôznych spôsobov platby pre obchodníkov

Výrok rozsudku

1. Rozhodnutie Európskej komisie z 12. júla 2011, ktorým rozhodla o zamietnutí prístupu spoločností MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. a MasterCard Europe k niektorým dokumentom predloženým tretími osobami a týkajúcim sa štúdie o nákladoch a prínosoch prijatia rôznych spôsobov platby pre obchodníkov, sa zrušuje v rozsahu, v akom zamieta prístup k dokumentom súvisiacim s:

–        nákladmi a prínosmi prijatia rôznych spôsobov platby pre obchodníkov (pôvodná správa z 2. júna 2009),

–        nákladmi a prínosmi prijatia rôznych spôsobov platby pre obchodníkov – časť 1 metodologickej správy z 28. septembra 2009 [revidovaná verzia zohľadňujúca pripomienky predložené dotknutými osobami generálnemu riaditeľstvu (GR) Komisie pre hospodársku súťaž],

–        výsledkami podrobných rozhovorov týkajúcich sa nákladov platieb: analýzy podrobných rozhovorov konaných v Maďarsku, Holandsku a v Spojenom kráľovstve z 15. januára 2010 (verzia poskytnutá 9. marca 2010),

–        návrhom on‑line dotazníka z 8. marca 2010,

–        výsledkami a závermi testu uskutočniteľnosti na internete: návrh správy z 24. mája 2010.

2. Komisia je povinná nahradiť trovy konania.