Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Okrazhen sad Smolyan (Bolgarija) 13. julija 2023 – Glavna direktsia „Granichna politsia“ kam Ministerstvo na vatreshnite raboti
(Zadeva C-435/23, Glavna direktsia Granichna politsia)
Jezik postopka: bolgarščina
Predložitveno sodišče
Okrazhen sad Smolyan (Bolgarija)
Stranki v postopku v glavni stvari
Pritožnica in tožena stranka: Glavna direktsia „Granichna politsia“ kam Ministerstvo na vatreshnite raboti
Nasprotna stranka v pritožbenem postopku in tožeča stranka: BO
Vprašanji za predhodno odločanje
Ali je treba člen 12(a) in uvodno izjavo 8 Direktive 2003/88/ES1 ter člena 20 in 31 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da nasprotujejo nacionalni ureditvi (v obravnavanem primeru člen 187 Zakon za ministerstvoto na vatreshnite raboti (zakon o ministrstvu za notranje zadeve)), ki s tem, da ne dopušča, da bi krajše trajanje nočnega dela v primerjavi z dnevnim delom, ki na podlagi splošne zakonodaje velja za delavce v zasebnem sektorju, veljalo tudi za delavce v javnem sektorju, kot so policisti in gasilci, ki opravljajo izmensko in nočno delo (uradniki na podlagi člena 142(1), točka 1, tega zakona), povzroča različno obravnavanje, ki ni povezano s pravno dopustnim ciljem, in sicer:
skupina delavcev v javnem sektorju, ki opravlja posebej pomembne naloge ohranitve javnega reda in civilne zaščite (v obravnavanem primeru policisti in gasilci na podlagi člena 142(1), točka 1, zakona o ministrstvu za notranje zadeve, ki opravljajo izmensko in nočno delo), je diskriminirana
(а) tako v primerjavi z drugo skupino delavcev iz istega javnega sektorja, ki opravljajo enake naloge ohranitve javnega reda in civilne zaščite, vendar ne opravljajo izmenskega nočnega dela (v obravnavanem primeru drugi uradniki na podlagi člena 142(1), točka 1, zakona o ministrstvu za notranje zadeve) in imajo kljub temu enake ugodnosti (na primer dodatek za delovno dobo, daljši plačani dopust, zgodnejša upokojitev, višja odpravnina v primeru prenehanja delovnega razmerja) kot policisti in gasilci, ki opravljajo izmensko nočno delo;
(b) kot tudi v primerjavi z delavci v zasebnem sektorju, ki opravljajo izmensko in nočno delo, ne da bi imeli enake ugodnosti, ker ne opravljajo enakih posebej pomembnih nalog ohranitve javnega reda in civilne zaščite, zaradi katerih se te ugodnosti priznavajo celi skupini delavcev v javnem sektorju (vsem uradnikom na podlagi člena 142(1), točka 1, zakona o ministrstvu za notranje zadeve)?
2. Ali je treba člen 12(a) in uvodno izjavo 8 Direktive 2003/88/ES ter člena 20 in 31 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da nasprotujejo uporabi zavezujoče nacionalne sodne prakse (kot je v obravnavanem primeru sodba o razlagi št. 1 skupnega civilnega senata Varhoven kasatsionen sad na Republika Bulgaria (vrhovno kasacijsko sodišče Republike Bolgarije) z dne 15. marca 2023 v zadevi o razlagi št. 1/2020), če bi ta uporaba privedla do rezultata, nezdružljivega s pravom Unije, in sicer do različnega obravnavanja, opisanega v prvem vprašanju, pri čemer to različno obravnavanje ne bi temeljilo na objektivnem in razumnem merilu, torej ne bi bilo povezano s pravno dopustnim ciljem in ne bi bilo sorazmerno s tem ciljem?
____________
1 Direktiva 2003/88/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. novembra 2003 o določenih vidikih organizacije delovnega časa (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 5, zvezek 4, str. 381).