Rettens dom (Anden Afdeling) af 27. februar 2013 – Polen mod Kommissionen

(Sag T-241/10)

»EUGFL, EGFL og ELFUL – Garantisektionen – udgifter, som er udelukket fra finansiering – direkte betaling – system til identificering af landbrugsparceller – artikel 20 i forordning (EF) nr. 1782/2003 – utilstrækkelig effektivitet og pålidelighed – forsætlige uregelmæssigheder – artikel 53 i forordning (EF) nr. 796/2004«

1.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL, EGFL og ELFUL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – ikke-pålidelige kontrolforanstaltninger – afslag på finansiering gennem fondene (Rådets forordning nr. 1782/2003, art. 20; Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 6, stk. 2) (jf. præmis 20-23, 44, 45, 57, 58 og 68)

2.                     Landbrug – fælles landbrugspolitik – integreret system for forvaltning og kontrol af visse støtteordninger – Enkeltbetalingsordningen og andre arealrelaterede »støtteordninger« – forsætligt urigtige arealoplysninger – national lovgivning, hvorefter anvendelse af sanktioner forudsætter en forudgående retslig afgørelse, der fastslår en forsætlig misligholdelse – lovgivning, der i praksis gør det umuligt at gennemføre EU-reglerne – ikke tilladt – tilsidesættelse af princippet om uskyldighedsformodningen – foreligger ikke – administrative sanktioner (Kommissionens forordning nr. 796/2004, art. 53) (jf. præmis 81, 82, 86 og 91-93)

3.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – ingen fremstilling af retlige søgsmålsgrunde i stævningen – generel henvisning til andre skriftlige indlæg, der er vedlagt som bilag til stævningen – afvisning [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 102, 107 og 150)

4.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL – medlemsstat, som afgørelsen er rettet til, og som har været snævert inddraget i beslutningens tilblivelse – tilsidesættelse af begrundelsespligten – foreligger ikke (art. 296 TEUF) (jf. præmis 109-111)

5.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på finansiering af udgifter, der er en følge af en retsstridig anvendelse af Unionens retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstater (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, fjerde afsnit, og nr. 1290/2005, art. 31, stk. 2) (jf. præmis 138-142)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2010/152/EU af 11. marts 2010 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 63, s. 7), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Republikken Polen.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Republikken Polen bærer sine egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger.