Üldkohtu (teine koda) 27. veebruari 2013. aasta otsus – Poola vs. komisjon

(kohtuasi T‑241/10)

EAGGF, EAGF ja EAFRD – Tagatisrahastu – Rahastamisest välja jäetud kulud – Otsetoetused – Põllumajanduslike maatükkide identifitseerimise süsteem – Määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikkel 20 – Ebapiisav tõhusus ja usaldusväärsus – Tahtlik eeskirjade eiramine – Määruse (EÜ) nr 796/2004 artikkel 53

1.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i, EAGF‑i ja EAFRD‑i poolt – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada halduskontrollide ja kohapealsete kontrollide tõhus süsteem – Ebausaldusväärne kontroll – Fondi kanda võtmisest keeldumine (Nõukogu määrus nr 1782/2003, artikkel 20; komisjoni määrus nr 796/2004, artikli 6 lõige 2) (vt punktid 20–23, 44, 45, 57, 58 ja 68)

2.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Teatavate toetuskavade ühtne haldus- ja kontrollisüsteem – Ühtne otsemaksete kava ja teised pindala toetuskavad – Tahtlik viga pindala deklareerimisel – Siseriiklikud õigusnormid, mis seavad sanktsioonide kohaldamise sõltuvusse sellise varasema kohtuotsuse olemasolust, milles on tuvastatud tahtlik eeskirjade eiramine – Õigusnormid, mis muudavad liidu õigusnormide rakendamise praktiliselt võimatuks – Lubamatus – Süütuse presumptsiooni põhimõtte rikkumine – Puudumine – Halduskaristused (Komisjoni määrus nr 796/2004, artikkel 53) (vt punktid 81, 82, 86 ja 91–93)

3.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hagiavalduses esitamata õigusväited – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punktid 102, 107 ja 150)

4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF-ist rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist – Finantskorrektsioonid – Adressaatriik, kes oli kaasatud otsuse väljatöötamisse – Põhjendamiskohustuse rikkumine – Puudumine (ELTL artikkel 296) (vt punktid 109–111)

5.                     Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulusid, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 neljas lõik ja nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 2) (vt punktid 138–142)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 11. märtsi 2010. aasta otsus 2010/152/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamisest jäetakse välja teatavad kulutused, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 63, lk 7), osas, milles jäetakse liidu rahastamisest välja teatavad Poola Vabariigi tehtud kulutused.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Poola Vabariigi kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.