Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 27 februari 2013 – Polen/Commissie

(Zaak T‑241/10)

„EOGFL, ELGF en Elfpo – Afdeling Garantie – Van financiering uitgesloten uitgaven – Rechtstreekse betalingen – Systeem voor identificatie van percelen landbouwgrond – Artikel 20 van verordening (EG) nr. 1782/2003 – Ontoereikende doeltreffendheid en betrouwbaarheid – Opzettelijke onregelmatigheden – Artikel 53 van verordening (EG) nr. 796/2004”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, ELGR en Elfpo – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Niet-betrouwbare controles – Weigering van tenlasteneming door Fondsen (Verordening nr. 1782/2003 van de Raad, art. 20; verordening nr. 796/2004 van de Commissie, art. 6, lid 2) (cf. punten 20‑23, 44, 45, 57, 58, 68)

2.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde steunregelingen – Bedrijfstoeslagregeling en andere op oppervlakte gebaseerde steunregelingen – Opzettelijke fout in aangifte van oppervlakte – Nationale regeling die toepassing van sancties afhankelijk stelt van voorafgaandelijk bestaan van rechterlijke beslissing tot vaststelling van opzettelijke niet-naleving – Regeling die toepassing van de Unieregeling in praktijk onmogelijk maakt – Ontoelaatbaarheid – Schending van beginsel van vermoeden van onschuld – Geen – Administratieve sancties (Verordening nr. 796/2004 van de Commissie, art. 53) (cf. punten 81, 82, 86, 91‑93)

3.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen – Middelen rechtens niet uiteengezet in verzoekschrift – Algemene verwijzing naar andere geschriften die bij verzoekschrift zijn gevoegd – Niet-ontvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punten 102, 107, 150)

4.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking betreffende goedkeuring van rekeningen van door het EOGFL gefinancierde uitgaven – Financiële correcties – Staat die als adressaat nauw betrokken was bij vaststelling van besluit – Niet-nakoming van motiveringsplicht – Geen (Art. 296 VWEU) (cf. punten 109‑111)

5.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven wegens onregelmatigheden in toepassing van de Unieregeling – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat (Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, vierde alinea, en nr. 1290/2005, art. 31, lid 2) (cf. punten 138‑142)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2010/152/EU van de Commissie van 11 maart 2010 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), hebben verricht (PB L 63, blz. 7), voor zover daarbij bepaalde door de Republiek Polen verrichte uitgaven worden uitgesloten

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Republiek Polen draagt haar eigen kosten en die van de Europese Commissie.