Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 25.3.2015 – Evropaïki Dynamiki vastaan EASA

(asia T‑297/09)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tietoteknisten palvelujen tarjoaminen – Tarjoajan luokittelu toiselle tai kolmannelle sijalle monivaiheisessa menettelyssä – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu

1.                     Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Kanne sellaisesta päätöksestä, joka on pantu täytäntöön – Tarjoajan julkista hankintaa koskevan sopimuksen tekomenettelyn yhteydessä nostama kanne muiden kilpailijoiden hyväksi täytäntöön pannusta hankintapäätöksestä – Tutkittavaksi ottaminen (EY 230 artiklan neljäs kohta) (ks. 41–43 kohta)

2.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Neuvoston asetus N:o 1605/2002; komission asetus N:o 2342/2002) (ks. 72 ja 134 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Palveluja koskevan julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Velvollisuus ilmoittaa kirjallisen pyynnön perusteella valitun tarjouksen ominaisuudet ja suhteelliset edut sekä tarjoajan nimi – Hankintaviranomaisen velvollisuus esittää perustelut, joista käy selkeästi ja yksiselitteisesti ilmi ne oikeudelliset seikat ja tosiseikat, joiden nojalla tarjouksen hylkääminen ja toisen tarjoajan tarjouksen hyväksyminen on perusteltua – Laajuus (SEUT 296 artiklan toinen kohta; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 artiklan 2 kohta) (ks. 73–78, 85–89, 98, 142 ja 149–151 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Pelkkä viittaus liitteisiin – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohta) (ks. 113 kohta)

5.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (EY 288 artiklan toinen kohta) (ks. 180 ja 181 kohta)

Aihe

Yhtäältä vaatimus niiden EASA:n päätösten kumoamiseksi, joilla kantajan tieto- ja viestintäteknisen alan palveluita koskevassa avoimessa tarjouspyyntömenettelyssä EASA.2009.OP.02 (EUVL 2009/S 22‑030588) jättämät tarjoukset luokiteltiin toiselle tai kolmannelle sijalle monivaiheisessa menettelyssä, ja toisaalta vahingonkorvausvaatimus niiden vahinkojen korvaamiseksi, joita kyseessä olevasta hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelystä väitetysti aiheutui

Ratkaisu

1) Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) 6.7.2009 tekemä päätös, jolla Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE:n jättämä tarjous luokiteltiin kolmannelle sijalle monivaiheisessa menettelyssä avoimen tarjouspyyntömenettelyn EASA.2009.OP.02 erän 2 (asiakas–palvelin-sovellukset, kehittäminen ja ylläpito) osalta, kumotaan.

2) EASA:n 10.7.2009 tekemä päätös, jolla Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikisin jättämä tarjous luokiteltiin toiselle sijalle monivaiheisessa menettelyssä avoimen tarjouspyyntömenettelyn EASA.2009.OP.02 erän 3 (järjestelmien, tietokantojen ja verkkojen hallinta) osalta, kumotaan.

3) EASA:n 14.7.2009 tekemä päätös, jolla Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikisin jättämä tarjous luokiteltiin toiselle sijalle monivaiheisessa menettelyssä avoimen tarjouspyyntömenettelyn EASA.2009.OP.02 erän 5 (yrityksen sisällönhallinta, yrityksen aineistonhallinta ja asiakirjojenhallinnan käyttöönotto (mukaan lukien ylläpito ja huolto)) osalta, kumotaan.

4) Kanne hylätään muilta osin.

5) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis vastaa neljäsosasta omia ja neljäsosasta EASA:n oikeudenkäyntikuluja, ja EASA vastaa kolmesta neljäsosasta omia ja Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikisin oikeudenkäyntikuluja.