Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 22ας Μαΐου 2012 —
Sviluppo Globale κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑6/10)

«Δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών — Διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Στήριξη των τελωνειακών και φορολογικών υπηρεσιών του Κοσσυφοπεδίου — Απόρριψη της προσφοράς ενός διαγωνιζομένου — Πράξη μη υπoκείμενη σε πρoσφυγή — Πράξη επιβεβαιωτική — Απαράδεκτο — Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα που έχουν σχέση με τη διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών — Μερική άρνηση της προσβάσεως — Εξαίρεση απτόμενη της προστασίας των εμπορικών συμφερόντων τρίτου — Ανεπαρκής αιτιολογία»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Ενεργητική νομιμοποίηση — Διαδικασία προσκλήσεως προς υποβολή προσφορών —Απόφαση της αναθέτουσας αρχής απευθυνόμενη σε υποψήφια κοινοπραξία στερούμενη νομικής προσωπικότητας — Προσφυγή επιχειρήσεως που μετέχει ως μέλος σε κοινοπραξία — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 19)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προσφυγή στρεφόμενη κατά αποφάσεως επιβεβαιώνουσας προηγούμενη απόφαση μη προσβληθείσα εμπροθέσμως — Απαράδεκτο — Έννοια της επιβεβαιωτικής αποφάσεως — Επανεξέταση προηγούμενης αποφάσεως σε απάντηση αιτήσεως με την οποία προβάλλονται νέα και ουσιώδη περιστατικά — Αποκλείεται (βλ. σκέψεις 22‑24)

3.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υποχρεωτικές εξαιρέσεις — Συνεκτίμηση ειδικού συμφέροντος του αιτούντος — Αποκλείεται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρα 2 § 1 και 4 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 52‑55)

4.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Στόχοι — Αρχή της κατά το δυνατόν ευρύτερης προσβάσεως — Στενή ερμηνεία των εξαιρέσεων από την αρχή της προσβάσεως — Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 65)

5.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Στενή ερμηνεία και εφαρμογή — Προστασία της διαδικασίας λήψεως αποφάσεων — Περιεχόμενο — Έγγραφα συνταχθέντα από επιτροπή αξιολογήσεως στο πλαίσιο διαδικασίας για τη σύναψη συμβάσεως— Εμπίπτουν — Υποχρέωση δημοσιοποιήσεως δυνάμει της αρχής της διαφάνειας — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, Άρθρο 4 § 3) (βλ. σκέψεις 78‑81, 88)

6.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Θεσμικά όργανα — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Υπέρτερο δημόσιο συμφέρον που δικαιολογεί τη δημοσιοποίηση των εγγράφων — Διάκριση από την αρχή της διαφάνειας (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, Άρθρο 4 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψη 86)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, της 10ης Νοεμβρίου 2009, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της κοινοπραξίας στην οποία μετέχει η προσφεύγουσα, στο πλαίσιο της διαδικασίας προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών EuropAid/127843/D/SER/KOS, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών στηρίξεως στις τελωνειακές και φορολογικές υπηρεσίες του Κοσσυφοπεδίου (ΕΕ 2009/S 4‑003683), και, αφετέρου, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2009, με την οποία δεν επιτράπηκε στην κοινοπραξία η πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα σχετικά με την εν λόγω διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή ως απαράδεκτη στο μέτρο που βάλλει κατά της αποφάσεως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 10ης Νοεμβρίου 2009, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της κοινοπραξίας στην οποία μετέχει η προσφεύγουσα, στο πλαίσιο της διαδικασίας προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών EuropAid/127843/D/SER/KOS, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών στηρίξεως στις τελωνειακές και φορολογικές υπηρεσίες του Κοσσυφοπεδίου.

2) Ακυρώνει την απόφαση της Επιτροπής της 26ης Νοεμβρίου 2009, σχετικά με την πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα που αφορούσαν αυτή τη διαδικασία προσκλήσεως για την υποβολή προσφορών, στο μέτρο που με την απόφαση αυτή δεν επιτράπηκε η πρόσβαση, στο δημοσιοποιηθέν κείμενο της εκθέσεως αξιολογήσεως, στους βαθμούς που απένειμε η επιτροπή αξιολογήσεως όπως αυτοί περιλαμβάνονται στις σελίδες 3 έως 5 της εν λόγω εκθέσεως.

3) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

4) Απορρίπτει το αίτημα της προσφεύγουσας για διεξαγωγή αποδείξεων.

5) Η Sviluppo Globale GEIE φέρει τα έξοδά της που αφορούν τη διαδικασία της κύριας δίκης καθώς και τα τρία τέταρτα των εξόδων της Επιτροπής που αφορούν τη διαδικασία αυτή. Η Επιτροπή φέρει το ένα τέταρτο των δικών της εξόδων που αφορούν τη διαδικασία της κύριας δίκης.

6) Καταδικάζει τη Sviluppo Globale στο σύνολο των δικαστικών εξόδων που αφορούν τη διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων στην υπόθεση T‑6/10 R.