Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2014. gada 11. decembra spriedums –
Saint‑Gobain Glass Deutschland/Komisija
(lieta T‑476/12)
Piekļuve dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Regula (EK) Nr. 1367/2006 – Dokumenti, kas attiecas uz prasītājas iekārtām, kas atrodas Vācijā, un uz kurām attiecas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēma – Daļējs piekļuves atteikums – Vides informācija – Regulas Nr. 1367/2006 6. panta 1. punkta otrais teikums – Izņēmums saistībā ar lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzību – Dalībvalsts izdoti dokumenti – Dalībvalsts izvirzīts iebildums – Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 3. un 5. punkts
1. Tiesvedība – Lēmums, ar kuru tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto lēmumu – Jauns elements – Sākotnējo prasījumu un pamatu paplašināšana (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 31. punktu)
2. Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā – Nosacījumi – Esoša pamata paplašināšana – Pieļaujamība (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 36. punktu)
3. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Pierādīšanas pienākums – Iestādes pienākums līdzsvarot esošās intereses (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkts) (sal. ar 37., 66., 97., 98., 101. un 103. punktu)
4. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Dalībvalsts izdoti dokumenti – Dalībvalsts tiesības lūgt iestādi nepubliskot dokumentus – Piemērojamība – Procesuālās sekas – Dalībvalsts un Savienības iestādes pienākums pamatot lēmumu, ar kuru atteikta piekļuve – Piemērojamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 1.–3. un 5. punkts) (sal. ar 46., 119.–124. un 134.–136. punktu)
5. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Šaura interpretācija un piemērošana – Iestādes pienākums veikt dokumentu konkrētu un individuālu pārbaudi – Piemērojamība – Piekļuves atteikums – Savienības tiesas kompetence pārbaudīt atteikuma pamatotību (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 preambulas 11. apsvērums un 4. pants) (sal. ar 47.–50. un 107. punktu)
6. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzība – Nosacījumi – Minētā procesa konkrēts, faktisks un būtisks aizskārums – Atteikums, kas ir pamatots ar vajadzību procesu aizsargāt pret ārēja spiediena – Ierosināts administratīvais process par siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu bezmaksas sadali – Pieļaujamība – Piekļuves pamatošana ar Regulu Nr. 1367/2006 – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkts un Regulas Nr. 1367/2006 preambulas 2. apsvērums un 9. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87 10.a pants; Komisijas Lēmuma 2011/278 15. panta 1. punkts) (sal. ar 51., 70., 71., 80.–83., 87., 88., 91. un 92. punktu)
7. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Piekļuves pieteikums attiecībā uz vides informāciju – Regulas Nr. 1367/2006 piemērošana kā “lex specialis” salīdzinājumā ar Regulu Nr. 1049/2001 – Ietekme – Pienākums piekļuves tiesību izņēmumus interpretēt šauri – Pienākums izsvērt iesaistītās intereses (LESD 15. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkts un Regulas Nr. 1367/2006 preambulas 8. un 15. apsvērums, 3. pants un 6. panta 1. punkts) (sal. ar 52., 53., 55., 56., 63., 66. un 99. punktu)
8. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Ieinteresētās personas subjektīvās intereses panākt uz to attiecošās informācijas labošanu – Izslēgšana (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 3. punkts) (sal. ar 103. punktu)
9. Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Tiesību piekļūt dokumentiem izņēmumi – Dalībvalsts izdoti dokumenti – Dalībvalsts tiesības lūgt iestādi nepubliskot dokumentus – Iestādes pienākums nepubliskot šos dokumentu bez iepriekšējas piekrišanas saņemšanas – Nosacījums, ka dalībvalstij iepriekš ir bijis jāiesniedz pieteikums par neizpaušanu – Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 4. un 5. punkts) (sal. ar 129. un 130. punktu)
Priekšmets
| Prasība atcelt, pirmkārt, Komisijas netieši izteikto 2012. gada 4. septembra lēmumu, kā arī, pakārtoti, Komisijas netieši izteikto 2012. gada 25. septembra lēmumu, un, otrkārt, Komisijas 2013. gada 17. janvāra lēmumu, ar kuru pilnībā atteikta piekļuve Vācijas Federatīvās Republikas sarakstam, ko tā iesniegusi Komisijai atbilstoši Eiropas Komisijas 2011. gada 27. aprīļa Lēmuma 2011/278/ES, ar kuru visā Savienībā nosaka pagaidu noteikumus saskaņotai bezmaksas emisiju kvotu sadalei atbilstoši 10.a pantam Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2003/87/EK (OV L 130, 1. lpp.) 15. panta 1. punktā paredzētajai procedūrai, ciktāl šajā dokumentā ir iekļauti dati par noteiktām prasītājas iekārtām, kas atrodas Vācijas teritorijā, kuri attiecas uz piešķirtajām pagaidu kvotām, ka arī darbībām un jaudas līmeni attiecībā uz oglekļa dioksīda (CO2) emisijām 2005.–2010. gadā, iekārtu efektivitāti un laikposmam no 2013. gada līdz 2020. gadam piešķirtajām pagaidu ikgadējam kvotām |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Saint‑Gobain Glass Deutschland GmbH atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |