Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 28. februarja 2017 – Canadian Solar Emea in drugi/Svet

(zadeva T‑162/14)

„Damping – Uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Kitajske ali ki so od tam poslani – Dokončna protidampinška dajatev – Prevzem obveznosti – Ničnostna tožba –Pravni interes – Dopustnost – Država izvoznica – Obseg preiskave – Vzorčenje – Normalna vrednost – Opredelitev zadevnega proizvoda – Rok za sprejetje odločbe v zvezi s prošnjo za tržnogospodarsko obravnavo – Časovna uporaba novih predpisov – Škoda – Vzročna zveza“

1.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pogoji dopustnosti – Uredba o uvedbi protidampinške dajatve – Tožba podjetja, katerega zaveze so bile sprejete z uredbo, ki je predmet tožbe – Dopustnost

(člen 263, četrti odstavek, PDEU; Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 8(1) in (6), ter 9(4))

(glej točke od 41 do 44 in 46)

2.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Interes navesti tožbeni razlog – Nujnost obstoječega in dejanskega interesa – Presoja ob vložitvi tožbe – Tožbeni razlog, ki lahko koristi tožeči stranki – Neobstoj – Nedopustnost

(člen 263, četrti odstavek, PDEU)

(glej točke od 64 do 74)

3.      Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uvoz iz držav brez tržnega gospodarstva – Sklicevanje na ceno v tretji državi s tržnim gospodarstvom – Pogoji – Diskrecijska pravica institucij – Obseg

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 1(2) in (3), ter 2(7))

(glej točke od 84 do 94)

4.      Mednarodni sporazumi – Sporazum o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije – GATT 1994 – Nemožnost sklicevanja na sporazume STO za izpodbijanje zakonitosti akta Unije – Izjeme – Akt Unije, ki je namenjen zagotavljanju njihovega izvajanja – Neobstoj

(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994, „Protidampinški sporazum iz leta 1994“, člen 2; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(7))

(glej točko 95)

5.      Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Preiskava – Opredelitev zadevnega proizvoda – Dejavniki, ki jih je mogoče upoštevati – Uporaba meril, ki so jih določile institucije – Sodni nadzor – Očitna napaka pri presoji – Neobstoj

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 1(4))

(glej točke od 109 do 139)

6.      Pravo Evropske unije – Razlaga – Metode – Razlaga akta sekundarnega prava – Razlaga v nasprotju z besedilom akta in voljo zakonodajalca – Nedopustnost

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012, člena 1, točka 1(a), in 2)

(glej točke od 150 do 153)

7.      Akti institucij – Časovna veljavnost – Procesna pravila – Materialnopravna pravila – Razlikovanje – Časovna veljavnost Uredbe št. 1168/2012, s katero je bila spremenjena osnovna uredba št. 1225/2009 – Sprememba roka za odločanje o tržnogospodarski obravnavi – Uporaba za potekajoče preiskave – Dopustnost

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012, člena 1, točka 1(a), in 2)

(glej točke od 154 do 166)

8.      Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo legitimnega pričakovanja – Pravna varnost – Meje – Sprejetje ukrepa Unije, ki lahko vpliva na interese gospodarskega subjekta – Razumen in preudaren gospodarski subjekt, ki lahko predvidi sprejetje navedenega ukrepa – Nemožnost uveljavljanja navedenih načel

(Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1168/2012)

(glej točki 168 in 169)

9.      Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv takih dejavnikov na dokazovanje vzročne zveze

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(1), (2), (5) in (7))

(glej točke od 178 do 184 in od 197 do 200)

10.    Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Določitev protidampinških dajatev – Diskrecijska pravica institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv teh dejavnikov na določitev protidampinških dajatev – Sodni nadzor – Meje

(Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(7) in 9(4))

(glej točke od 185 do 192, 195 in od 200 do 218)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1238/2013 z dne 2. decembra 2013 o uvedbi dokončne izravnalne dajatve na uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani (UL 2013, L 325, str. 1) v delu, v katerem se uporablja za tožeče stranke.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbam Canadian Solar Emea GmbH, Canadian Solar Manufacturing (Changshu), Inc., Canadian Solar Manufacturing (Luoyang), Inc., Csi Cells Co. Ltd in Csi Solar Power (China), Inc. se poleg lastnih stroškov naloži plačilo stroškov Sveta Evropske unije.

3. Evropska komisija nosi svoje stroške.