Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 28 februarie 2017 – Yingli Energy (China) și alții/Consiliul

(Cauza T‑160/14)

„Dumping – Importuri de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (și anume celule) originare sau expediate din China – Taxă antidumping definitivă – Angajamente – Acțiune în anulare – Interesul de a exercita acţiunea – Admisibilitate – Țară exportatoare – Domeniul de aplicare al anchetei – Eșantionare – Valoare normală – Definiția produsului în cauză – Termen pentru adoptarea unei decizii cu privire la o cerere de acordare a statutului de întreprindere care funcționează în condițiile economiei de piață – Aplicarea în timp a unor noi dispoziții – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Dreptul la apărare – Calcularea marjei de prejudiciu”

1.      Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Condiții de admisibilitate – Regulament de instituire a unor taxe antidumping – Acțiunea unei întreprinderi ale cărei angajamente au fost acceptate în regulamentul care face obiectul acțiunii – Admisibilitate

[art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 8 alin. (1) și (6) și art. 9 alin. (4)]

(a se vedea punctele 42-45 și 47)

2.      Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Interesul de a exercita acțiunea – Interesul de a invoca un motiv – Necesitatea existenței unui interes născut și actual – Apreciere la momentul introducerii acțiunii – Motiv care poate aduce un beneficiu reclamantului – Lipsă – Inadmisibilitate

(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 65-75)

3.      Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Marjă de dumping – Determinarea valorii normale – Importuri care provin din țări care nu au economie de piață – Luare în considerare a prețului dintr‑o țară terță cu economie de piață – Condiții – Putere de apreciere a instituțiilor – Conținut

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 1 alin. (2) și (3) și art. 2 alin. (7) lit. (a)]

(a se vedea punctele 85-95)

4.      Acorduri internaționale – Acordul de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului – GATT din 1994 – Imposibilitatea de a invoca acordurile OMC pentru a contesta legalitatea unui act al Uniunii – Excepții – Act al Uniunii prin care se urmărește punerea lor în aplicare – Lipsă

[Acordul privind aplicarea articolului VI din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994, „codul antidumping din 1994”, art. 2; Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (7)]

(a se vedea punctul 96)

5.      Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Anchetă – Definiția produsului în cauză – Factori care pot fi luați în considerare – Aplicarea criteriilor reținute de instituții – Control jurisdicțional – Eroare vădită de apreciere – Lipsă

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 1 alin. (4)]

(a se vedea punctele 110-140)

6.      Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Metode – Interpretarea unui act de drept derivat – Interpretare contrară modului său de redactare și voinței legiuitorului – Inadmisibilitate

[Regulamentul nr. 1168/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 1 punctul 1 lit. (a) și art. 2]

(a se vedea punctele 151-154)

7.      Acte ale instituțiilor – Aplicarea în timp – Norme de procedură – Cerințe de fond – Distincție – Aplicarea în timp a Regulamentului nr. 1168/2012 de modificare a Regulamentului de bază nr. 1225/2009 – Modificarea termenului pentru a statua asupra statutului de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață – Aplicare în cazul anchetelor în curs – Admisibilitate

[Regulamentul nr. 1168/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 1 punctul 1 lit. (a) și art. 2]

(a se vedea punctele 156-162)

8.      Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Marjă de dumping – Determinarea valorii normale – Importuri care provin din țări care nu au economie de piață – Procedură de evaluare a condițiilor care permit unui producător să beneficieze de statutul de întreprindere care funcționează în condiții de economie de piață – Depășirea de către Comisie a termenului prevăzut în acest sens – Consecințe

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 2 alin. (7) lit. (c)]

(a se vedea punctele 165-172)

9.      Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Securitate juridică – Limite – Adoptarea unei măsuri a Uniunii de natură să afecteze interesele unui operator economic – Operator economic prudent și avizat care poate să prevadă adoptarea măsurii menționate – Imposibilitatea de a invoca principiile menționate

(Regulamentul nr. 1168/2012 al Parlamentului European și al Consiliului)

(a se vedea punctele 177 și 178)

10.    Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Prejudiciu – Stabilirea legăturii de cauzalitate – Obligații ale instituțiilor – Luarea în considerare a unor factori care nu au legătură cu dumpingul – Incidența unor astfel de factori asupra stabilirii legăturii de cauzalitate

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (1), (2) și (5)-(7)]

(a se vedea punctele 186-192 și 205-208)

11.    Politica comercială comună – Protecție împotriva practicilor de dumping – Stabilirea taxelor antidumping – Putere de apreciere a instituțiilor – Luarea în considerare a unor factori care nu au legătură cu dumpingul – Incidența unor astfel de factori asupra stabilirii taxelor antidumping – Control jurisdicțional – Limite

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 3 alin. (7) și art. 9 alin. (4)]

(a se vedea punctele 193-200, 203 și 208-226)

12.    Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Respectarea în cadrul procedurilor administrative – Antidumping – Obligația instituțiilor de a asigura informarea întreprinderilor în cauză – Conținut

[Regulamentul nr. 1225/2009 al Consiliului, art. 20 alin. (2)]

(a se vedea punctele 230-256)

13.    Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Motiv întemeiat pe elemente evidențiate pe parcursul procesului – Lipsă – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 84 alin. (1)]

(a se vedea punctele 265-270)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1238/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii impuse pentru importurile de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (și anume celule) originare sau expediate din Republica Populară Chineză (JO 2013, L 325, p. 1) în măsura în care se aplică reclamantelor

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Yingli Energy (China) Co. Ltd și celelalte reclamante ale căror nume figurează în anexă să suporte, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Consiliul Uniunii Europene.

3) Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată.