2021 m. rugsėjo 8 d. Bendrojo Teismo (dešimtoji kolegija) sprendimas
Achema ir  Achema Gas Trade / Komisija

(Byla T‑193/19)

„Valstybės pagalba – Pagalba bendrovei Litgas dėl minimalaus SGD kiekio tiekimo į Klaipėdos jūrų uoste esantį SGD terminalą – Sprendimas nereikšti prieštaravimų – Procesinių teisių apsauga – Sąjungos bendrosios nuostatos dėl valstybės pagalbos kompensacijos už viešąją paslaugą forma – Bendros ekonominės svarbos paslauga – Kompensacija už visuotinės ekonominės svarbos paslaugą – Su garavimu susijusios išlaidos – Balansavimo sąnaudos – Tiekimo saugumas – Direktyvos 2004/18/EB 14 straipsnis – Nuoseklių požymių visuma“

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos suderinamumas su vidaus rinka nepradėjus oficialios tyrimo procedūros – Suinteresuotųjų asmenų ieškinys pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį – Ieškinys, kuriuo siekiama išsaugoti suinteresuotųjų šalių procesines teises – Priimtinumas

(SESV 108 straipsnio 2 dalis ir 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos reglamento 2015/1589 1 straipsnio h punktas)

(žr. 35–38 punktus)

2.      Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Komisijos tyrimas – Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija – Pagalbos suderinamumas su vidaus rinka – Vertinimo sunkumai – Komisijos pareiga pradėti rungimosi procedūrą – Rimti sunkumai – Sąvoka – Objektyvus pobūdis – Įrodinėjimo pareiga – Aplinkybės, leidžiančios patvirtinti tokių sunkumų egzistavimą – Įrodymai, susiję ir su ginčijamo akto priėmimu, ir su jo turiniu

(SESV 108 straipsnio 2 ir 3 dalys)

(žr. 41–48, 70, 71, 90, 91, 104, 124, 127, 147, 149, 162, 174, 179, 182, 184, 185, 189, 195, 205, 217, 219–222 punktus)

3.      Konkurencija – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Bendros ekonominės svarbos paslaugų apibrėžimas – Valstybių narių diskrecija – Ribos – Komisijos kontrolė, kurią atliekant nagrinėjama tik akivaizdi klaida

(SESV 106 straipsnio 2 dalis)

(žr. 101, 102 punktus)

4.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Atsižvelgimas į kontekstą ir visas teisės normas

(SESV 296 straipsnis)

(žr. 120, 121 punktus)

5.      Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą – Viešosios paslaugos įpareigojimų išlaidų kompensavimas – Pagalbos suderinamumo su vidaus rinka vertinimas – Kriterijai – Atsakinga institucija, turinti laikytis Sąjungos taisyklių, taikomų viešųjų pirkimų srityje

(SESV 106 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 2012/C 8/03 19 punktas)

(žr. 132, 149 punktus)

6.      Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2004/18 – Taikymo sritis – Specialių saugumo priemonių reikalaujantys viešieji pirkimai – Neįtraukimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 14 straipsnis)

(žr. 134, 135, 137–147 punktus)

7.      Teisės aktų derinimas – Viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarka – Direktyva 2004/18 – Taikymo sritis – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Siauras aiškinimas

(Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 14 straipsnis)

(žr. 136 punktą)

8.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Motyvavimo stokos pašalinimas vykstant teismo procesui – Neleistinumas

(SESV 296 straipsnis)

(žr. 181 punktą)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2018 m. spalio 31 d. Komisijos sprendimą C(2018) 7141 final dėl valstybės pagalbos byloje SA.44678 (2018/N) – Lietuva – Pakeista pagalba SGD terminalui Lietuvoje.

Rezoliucinė dalis

1. Panaikinti 2018 m. spalio 31 d. Komisijos sprendimą C(2018) 7141 final dėl valstybės pagalbos byloje SA.44678 (2018/N) – Lietuva – Pakeista pagalba SGD terminalui Lietuvoje, kiek jame Komisija nusprendė nereikšti prieštaravimų dėl valstybės pagalbos po 2016 m. padarytų pakeitimų.

2. Atmesti likusią ieškinio dalį.

3. AB Achema, UAB Achema Gas Trade, Europos Komisija, Lietuvos Respublika ir UAB Ignitis kiekviena padengia savo bylinėjimosi išlaidas.