Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 25 de marzo de 2015 —
Sea Handling/Comisión

(Asunto T‑456/13)

«Acceso a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Documentos de un procedimiento de control de ayudas de Estado — Denegación de acceso — Excepción relativa a la protección de los objetivos de actividades de inspección, investigación y auditoría — Excepción relativa a la protección de los intereses comerciales de un tercero — Obligación de proceder a un examen concreto e individual — Interés público superior — Acceso parcial»

1.                     Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Actos de trámite — Exclusión — Toma de postura inicial en el marco del procedimiento relativo al acceso del público a los documentos de la Comisión — Acto de trámite [Art. 263 TFUE, párr. 4; Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véase el apartado 28)

2.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Plazo señalado para responder a una solicitud de acceso — Prolongación — Requisitos [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 8] (véanse los apartados 33 a 37 y 43)

3.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Excepciones obligatorias — Consideración del interés particular del solicitante — Exclusión [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 2, ap. 1, y 4, aps. 2 y 3] (véanse los apartados 41 y 42)

4.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Plazo señalado para responder a una solicitud de acceso — Exceso — Consecuencias [Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41; Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, arts. 7 y 8] (véase el apartado 43)

5.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Ponderación de todos los intereses — Derecho a la tutela judicial efectiva — Continuación de un recurso de anulación en el marco de un procedimiento de ayudas de Estado — Exclusión [Art. 107 TFUE; Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2] (véase el apartado 44)

6.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Alcance — Aplicación a los expedientes administrativos relativos a los procedimientos de control de las ayudas de Estado — Presunción general de aplicación de la excepción al derecho de acceso a la totalidad de los documentos del expediente administrativo — Límites — Refutación de dicha presunción — Límites [Art. 108 TFUE, ap. 2; Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion; Reglamento (CE) nº 659/1999 del Consejo] (véanse los apartados 55 a 63)

7.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Alcance — Aplicación a los expedientes administrativos relativos a los procedimientos de control de las ayudas de Estado — Presunción general de aplicación de la excepción al derecho de acceso a la totalidad de los documentos del expediente administrativo — Solicitud de acceso formulada durante el procedimiento jurisdiccional relativo a la decisión sobre el fondo — Procedencia de la denegación [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, ap. 2, tercer guion] (véanse los apartados 70 y 71)

8.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Obligación de conceder un acceso parcial a los datos no cubiertos por las excepciones [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, aps. 1 a 3 y 6] (véanse los apartados 89 a 91)

9.                     Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Reglamento (CE) nº 1049/2001 — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Protección de los objetivos de las actividades de inspección, investigación y auditoría — Interés público superior que justifica la divulgación de documentos — Concepto — Obligación de la institución o el organismo de ponderar los intereses presentes — Distinción del principio de transparencia [Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 4, aps. 2 y 3] (véanse los apartados 95, 98, 100, 101 y 104 a 106)

Objeto

Recurso de anulación de la decisión de la Comisión de 12 de junio de 2013 por la que se deniega a Sea Handling el acceso a documentos de un procedimiento de control de ayudas de Estado.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Sea Handling SpA cargará con sus propias costas y con las de la Comisión Europea.