Pritožba, ki jo je Região Autónoma da Madeira vložila 29. avgusta 2023 zoper sodbo Splošnega sodišča (peti senat) z dne 21. junija 2023 v zadevi T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisija
(Zadeva C-547/23 P)
Jezik postopka: portugalščina
Stranki
Pritožnica: Região Autónoma da Madeira (zastopnika: M. Gorjão-Henriques in A. Saavedra, advogados)
Druga stranka v postopku: Evropska komisija
Predloga
Pritožnica Sodišču predlaga, naj:
razveljavi sodbo Splošnega sodišča Evropske unije z dne 21. junija 2023 v zadevi T-131/21, Região Autónoma da Madeira/Komisija;
Evropski komisiji naloži plačilo vseh stroškov postopka, vključno s stroški Região Autónoma da Madeira.
Pritožbeni razlogi in bistvene trditve
1. Napačna uporaba prava zaradi nepravilne razlage zahteve v zvezi z izvorom dobička, za katerega velja znižanje davka od dohodkov pravnih oseb
Zahteve, da mora dobiček izhajati iz dejavnosti, ki se dejansko in fizično izvajajo na Madeiri, ni mogoče razlagati tako, da izključuje pomoči za tekoče poslovanje (to je znižanje davka od dohodkov pravnih oseb) za dejavnosti, ki se izvajajo zunaj Madeire in pri katerih naj zato ne bi nastajali dodatni stroški, povezani z izjemno oddaljenostjo, tudi če jih opravljajo pooblaščene družbe na Madeiri, ki opravljajo mednarodno dejavnost.
2. Napačna uporaba prava zaradi nepravilne razlage zahteve v zvezi z izvorom dobička, zaradi neobrazložitve in/ali izkrivljanja dokazov – priglasitev osnutka o državnih pomočeh, ureditve davčnih olajšav (ureditve davčnih ugodnosti) in pogajanj pred Režimom III
Pojem dejavnosti, ki se dejansko in fizično izvajajo na Madeiri, zajema dovoljenje podjetij v prosti coni Madeira (v nadaljevanju: ZFM), tako da je bilo v izpodbijani sodbi napačno uporabljeno pravo, ker je bila podana razlaga sklepov Komisije, s katerimi je bil odobren Režim III ZFM, ne da bi bila preučena priglasitev Portugalske republike osnutka o shemi pomoči, ureditve davčnih olajšav, s katero je bil Režim III vključen v nacionalno zakonodajo, ali pogajanj med Komisijo in Portugalsko republiko pred odobritvijo Režima III.
3. Napačna uporaba prava zaradi neobstoja oziroma nezadostne obrazložitve, izkrivljanja dokazov in/ali nadomestitve obrazložitve sklepa – zahteva glede ustvarjanja in ohranjanja delovnih mest
Splošno sodišče je napačno štelo, da Komisija portugalskim organom ni naložila uporabe metodologij „ekvivalenta polnega delovnega časa“ (EPDČ) in „letnih delovnih mest“ (LDM). Izpodbijani sklep in predhodna odločitev o začetku postopka sta z vseh vidikov v nasprotju s to razlago.
4. Napačna uporaba prava zaradi nepravilne razlage zahteve glede ustvarjanja in ohranjanja delovnih mest in/ali zaradi nezadostne obrazložitve
Splošno sodišče je s potrditvijo zahteve Režima III ZFM glede delovnih mest napačno uporabilo pravo, ker je uporabilo metodologijo opredelitve delovnih mest „EPDČ“ in „LDM“, kajti pojem delovnega mesta, ki se uporablja za shemo ZFM, je pojem, ki izhaja nacionalne delovnopravne zakonodaje.
5. Napačna uporaba prava zaradi protislovne, neobstoječe oziroma nezadostne obrazložitve v izpodbijani sodbi in/ali opustitve odločanja
Splošno sodišče je navedlo, da Komisija portugalskim organom ni naložila uporabe metodologij EPDČ in LDM, po drugi strani pa se protislovno in/ali brez obrazložitve oziroma z nezadostno obrazložitvijo strinja s stališčem Komisije glede naložitve navedenih metodologij EPDČ/LDM. Poleg tega je Splošno sodišče opustilo odločanje, saj ni odločilo o tožbenih razlogih za razglasitev ničnosti, predloženih v zvezi z razlago merila o delovnih mestih.
6. Napačna uporaba prava, ker se ustvarjena delovna mesta povezuje z dejavnostmi, ki se dejansko in fizično izvajajo na Madeiri
Splošno sodišče je napačno uporabilo pravo, ker je zahtevalo, da se delovnih mest v dejavnostih, ki se dejansko in fizično izvajajo zunaj Madeire, nikoli ne sme upoštevati.
7. Napačna uporaba prava, ker so nacionalni organi Komisiji sporočili metodo, s katero je mogoče preveriti, ali so delovna mesta resnična in stalna za namen Režima III
V izpodbijani sodbi je bilo napačno uporabljeno pravo, ker je bilo ugotovljeno, da nacionalni organi niso uporabili metode, s katero bi bilo mogoče preveriti, ali so delovna mesta resnična in stalna, pri čemer je ta ugotovitev temeljila na uporabi pojmov EPDČ/LDM.
8. Napačna uporaba prava zaradi oviranja prostega gibanja delavcev in svobode opravljanja storitev
Razlaga, ki jo je Splošno sodišče podalo glede zahtev iz Režima III ZFM, je v nasprotju z načeli prostega gibanja delavcev in svobode opravljanja storitev, zlasti ker se z njo zahteva, da se poklicna dejavnost dejansko in fizično izvaja na Madeiri.
9. Napačna uporaba prava zaradi opustitve odločanja in/ali zaradi neobstoječe oziroma nezadostne obrazložitve – neobstoj presoje tožbenih razlogov v zvezi s kršitvijo temeljnih svoboščin
Splošno sodišče je napačno uporabilo pravo, ker ni odločilo in/ali ni dovolj obrazložilo nedopustnosti tožbenih razlogov v zvezi s kršitvijo temeljnih svoboščin, ki jih je v svoji tožbi navedla Região Autónoma da Madeira.
10. V izpodbijani sodbi so kršena splošna načela prava Unije
V izpodbijani sodbi so kršena splošna načela prava Unije glede pravne varnosti, varstva legitimnih pričakovanj in dobrega upravljanja, zlasti zato, ker je Komisija pri Região Autónoma da Madeira in pri podjetjih z dovoljenjem vzbudila legitimna pričakovanja zaradi nejasnosti pravne ureditve, ki se uporablja, in zaradi dolgotrajnega odlašanja Komisije z odločitvijo v okviru formalnega postopka preiskave Režima III ZFM brez utemeljitve.
____________