Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 29 september 2011 – Ryanair/Commissie

(Zaak T‑442/07)

„Staatssteun – Luchtvaartsector – Door Italiaanse autoriteiten aan Alitalia, Air One en Meridiana verleende steun – Beroep wegens nalaten – Geen standpuntbepaling van Commissie – Verplichting tot handelen”

1.                     Beroep wegens nalaten – Ingebrekestelling van instelling – Voorwaarden – Uitdrukkelijk en duidelijk verzoek – Aanmaning tot Commissie gericht waarin verschillende met gemeenschappelijke markt onverenigbare steunmaatregelen worden opgesomd en aan kaak worden gesteld – Ontvankelijkheid (Art. 87 EG, 88, lid 2, EG en 232 EG) (cf. punten 22‑26, 41)

2.                     Beroep wegens nalaten – Verplichting van Commissie tot handelen – Verplichting tot onderzoek van informatie over beweerdelijk onrechtmatige steun – Verplichting om hetzij belanghebbende te informeren bij ontoereikende motivering, hetzij besluit te nemen na afloop van vooronderzoek – Nalaten (Art. 232 EG; verordening van de Raad nr. 659/1999, art. 4, 10, lid 1, en 20, lid 2) (cf. punten 28‑30, 37‑38, 50‑52, 67‑68)

3.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek van klachten – Verplichtingen van Commissie – Verplichting tot onderzoek van informatie over beweerdelijk onrechtmatige steun – Geen vormvereisten voor indienen van klacht (Art. 87 EG en 88 EG; verordening van de Raad nr. 659/1999, art. 10, lid 1) (cf. punten 32‑34)

4.                     Beroep wegens nalaten – Verplichting van Commissie tot handelen – Verplichting tot onderzoek van informatie over beweerdelijk onrechtmatige steun – Voorwaarden – Bestaan van klacht – Vermeende onrechtmatigheid van betrokken steunmaatregelen die moet blijken uit door belanghebbende verstrekte informatie (Art. 232 EG; verordening van de Raad nr. 659/1999, art. 10, lid 1) (cf. punten 45‑47, 62‑64, 74‑76)

Voorwerp

Verzoek tot vaststelling van een verzuim van de Commissie die onrechtmatig heeft nagelaten een standpunt te bepalen aangaande verzoekster klachten betreffende enerzijds een vermeende door de Italiaanse Republiek aan Alitalia, Air One en Meridiana verleende steun en, anderzijds een vermeende inbreuk op de mededingingsregels

Dictum

1) De Commissie van de Europese Gemeenschappen is de krachtens het EG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet nagekomen door geen beslissing te nemen betreffende de overplaatsing van 100 werknemers van Alitalia, waarop Ryanair Ltd haar had gewezen bij brief van 16 juin 2006, betreffende de naar aanleiding van de aanslagen van 11 september toegekende compensatie, waarop Ryanair Ltd haar had gewezen bij brieven van 3 november en 13 december 2005, en betreffende de verlagingen van de luchthavenrechten in de hubluchthavens waarvan met name Alitalia zou hebben geprofiteerd, waarop was gewezen in voormelde brieven van 3 november en 13 december 2005.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) Elke partij, met inbegrip van Air One SpA, zal haar eigen kosten dragen.