Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 29 september 2011 – Ryanair mot kommissionen

(mål T‑442/07)

”Statligt stöd – Luftfartssektorn – Stöd från italienska myndigheter till Alitalia, Air One och Meridiana – Passivitetstalan – Avsaknad av ställningstagande från kommissionen – Skyldighet att agera”

1.                     Passivitetstalan – Anmodan till institutionen – Villkor – Uttrycklig och precis anmodan – Skrivelse med anmodan till kommissionen att vidta åtgärder i vilken olika stödåtgärder som är oförenliga med den gemensamma marknaden anges och påtalas – Upptagande till sakprövning (Artiklarna 87 EG, 88.2 EG och 232 EG) (se punkterna 22–26 och 41)

2.                     Passivitetstalan – Kommissionens skyldighet att agera – Skyldighet att granska uppgifter om ett stöd som påstås vara rättsstridigt – Skyldighet att antingen underrätta den berörda parten om att det inte finns tillräckliga skäl att fortsätta granskningen eller fatta ett beslut efter att den preliminära granskningen avslutats – Passivitet (Artikel 232 EG; rådets förordning nr 659/1999, artiklarna 4, 10.1 och 20.2) (se punkterna 28–30, 37, 38, 50–52, 67 och 68)

3.                     Stöd som ges av en medlemsstat – Prövning av klagomål – Kommissionens skyldigheter – Skyldighet att granska uppgifter om ett stöd som påstås vara rättsstridigt – Formella krav på ingivande av ett klagomål föreligger inte (Artiklarna 87 EG och 88 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 10.1) (se punkterna 32–34)

4.                     Passivitetstalan – Kommissionens skyldighet att agera – Skyldighet att granska uppgifter om ett stöd som påstås vara rättsstridigt – Villkor – Förekomsten av ett klagomål – De aktuella stödåtgärdernas påstått rättsstridiga karaktär måste framgå av de uppgifter som den berörda parten har lämnat (Artikel 232 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 10.1) (se punkterna 45–47, 62–64 och 74–76)

Saken

Passivitetstalan med yrkande om fastställelse av att kommissionen rättsstridigt har underlåtit att ta ställning till sökandens klagomål avseende dels ett stöd som Republiken Italien ska ha beviljat Alitalia, Air One och Meridiana, dels en påstådd överträdelse av konkurrensrätten.

Domslut

1) Europeiska gemenskapernas kommission har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt EG‑fördraget genom att inte fatta något beslut avseende den övergång av 100 anställda i Alitalia som påtalats av Ryanair i en skrivelse till kommissionen av den 16 juni 2006, avseende den ersättning som beviljats till följd av attentaten den 11 september, som påtalats av Ryanair i skrivelser till kommissionen av den 3 november och den 13 december 2005, och avseende nedsättningen av flygplatsavgifter för navflygplatser, vilken särskilt Alitalia ska ha dragit fördel av och vilken påtalats av Ryanair i nämnda skrivelser av den 3 november och den 13 december 2005.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Parterna, inbegripet Air One SpA, ska bära sina rättegångskostnader.