Žaloba podaná dne 22. února 2024 – Corporate & Public Management Consulting International v. Komise
(Věc T-106/24)
Jednací jazyk: angličtina
Účastnice řízení
Žalobkyně: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallinn, Estonsko) (zástupce: C. Ginter, advokát)
Žalovaná: Evropská komise
Návrhová žádání
Žalobkyně navrhuje, aby Tribunál:
konstatoval, že je tato žaloba přípustná a opodstatněná;
zrušil rozhodnutí Komise ze dne 13. února 2024, kterým byla zamítnuta nabídka žalobkyně v rámci zadávacího řízení NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125;
zrušil jakékoli následné, zamýšlené nebo související opatření, včetně opatření, která ještě nejsou známá a která Evropská komise přijala v zadávacím řízení NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125, a zvláště zrušil zprávy o hodnocení nabídek, rozhodnutí o zadání zakázky a jakoukoli smlouvu uzavřenou s úspěšným uchazečem;
uložil žalované náhradu nákladů řízení.
Žalobní důvody a hlavní argumenty
Na podporu žaloby předkládá žalobkyně dva žalobní důvody.
První žalobní důvod vycházející z toho, že se Komise dopustila zjevně nesprávného posouzení, když zamítla nabídku žalobkyně (dále jen „nabídka“) a tím porušila čl. 168 odst. 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/10461 :
Rozhodnutí Komise ze dne 13. února 2024 (dále jen „napadené rozhodnutí“) musí být zrušeno, neboť Komise tím, že v tomto případě zamítla nabídku, porušila čl. 168 odst. 6 nařízení 2018/1046 a zadávací dokumentaci;
Článek 168 odst. 6 nařízení 2018/1046 stanoví, že nabídky, které nejsou v souladu s minimálními požadavky stanovenými v zadávací dokumentaci, se zamítnou. Žalovaná učinila závěr, že nabídka žalobkyně není v souladu s minimálními požadavky specifikovanými v zadávací dokumentaci, které se vztahují na klíčového experta 2 (dále jen „KE2“), což není pravda;
z předložené dokumentace vyplývá, že KE2 má požadované obecné odborné zkušenosti, které překračují minimální požadavky;
Komise tak porušila čl. 168 odst. 6 nařízení 2018/1046 a napadené rozhodnutí musí být zrušeno.
Druhý žalobní důvod vycházející z toho, že Komise porušila článek 41 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), a to tím, že zamítla nabídku a předem nepožádala o vysvětlení:
napadené rozhodnutí musí být zrušeno, neboť Komise kromě čl. 168 odst. 6 nařízení 2018/1046 tím, že porušila povinnost řádné správy, porušila Listinu;
v projednávaném případě žalovaná tím, že učinila závěr, že je nabídka nepřípustná, nejednala s řádnou péčí. Komise neprovedla potřebné kontroly a zejména si od žalobkyně nevyžádala dodatečné informace týkající se nabídky;
právo na řádnou správu obsahuje mimo jiné povinnost řádné péče, povinnost uvést odůvodnění a právo být slyšen ve správním řízení. Komise porušila veškeré tyto zásady vůči žalobkyni;
napadené rozhodnutí neuvádí, proč KE2 nesplňuje požadavky zadávacího řízení. Teprve poté, co se obrátila na Komisi, tak ta upřesnila, že má za to, že zkušenosti KE2 neodpovídají požadavku obecné odborné zkušenosti. Komise však neupřesnila, proč má za to, že velká část zkušeností KE2 není v souladu s požadavky zadávacího řízení;
Komise odborně nepřezkoumala dokumentaci předloženou žalobkyní;
kromě toho Komise neprovedla potřebné kontroly a zejména si od žalobkyně nevyžádala dodatečné informace týkající se nabídky před přijetím napadeného rozhodnutí. Z judikatury Soudního dvora vyplývá, že zákaz zbavení možnosti obhajoby ve správním řízení je v zadávacím řízení také velmi důležitý. Tuto možnost Komise žalobkyni upřela.
žalobkyně uvádí, že s ohledem na výše uvedené je v projednávaném případě zjevné, že Komise porušila zásadu řádné správy.
____________
1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. 2018, L 193, s. 1).