Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 23. januarja 2014 –
Evonik Degussa in AlzChem proti Komisiji
(Zadeva T‑391/09)
„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Trg kalcijevega karbida in magnezija za jeklarstvo in plinsko industrijo v EGP z izjemo Irske, Španije, Portugalske in Združenega kraljestva – Odločba, s katero je bila ugotovljena kršitev člena 81 ES – Določitev cen in delitev trga – Odgovornost za kršitveno ravnanje – Globe –Sodelovanje med upravnim postopkom – Obteževalne okoliščine – Ponovna kršitev – Olajševalne okoliščine – Sorazmernost – Trajanje kršitve – Solidarna odgovornost za plačilo globe – Smernice o načinu določanja glob iz leta 2006“
1. Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v celoti v njeni lasti – Izpodbojnost – Dokazno breme – Kršitev domneve nedolžnosti – Neobstoj – Kršitev načela osebne odgovornosti – Neobstoj – Kršitev načela individualizacije kazni – Neobstoj (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 16 do 21, 24, 25, od 30 do 38, 47, 48, 77, 89, 94, 96 in 152.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o naložitvi glob za kršitev pravil o konkurenci, ki zadeva več naslovnikov – Pripis ravnanj hčerinske družbe matični družbi – Potreba po izrecni obrazložitvi – Obseg (člena 81 ES in 253 ES) (Glej točke od 59 do 61.)
3. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Upoštevani promet (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 13) (Glej točki 129 in 131.)
4. Konkurenca – Globe – Naložitev – Potreba po koristi, ki jo pridobi podjetje kršitelj – Neobstoj – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Neobstoj koristi – Izključitev (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točki 29 in 31) (Glej točke 133 in od 238 do 242.)
5. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Obteževalne okoliščine – Ponovna kršitev – Pojem (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 28) (Glej točke od 141 do 145, 153 in 155.)
6. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg (člena 261 PDEU in 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31) (Glej točki 166 in 261.)
7. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Uvedba programa usklajevanja za uskladitev s pravili o konkurenci – Neobvezno upoštevanje (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točke 168, 169, 174, 175 in 183.)
8. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Slab finančni položaj zadevnega sektorja – Izključitev (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točko 187.)
9. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Meje – Spoštovanje obvestila o prizanesljivosti (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2002/C 45/03, točka 23) (Glej točke od 201 do 203, 210 in 211.)
10. Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Odvračalnost globe – Diskrecijska pravica Komisije – Vključitev vstopne tarife v osnovni znesek globe in povišanje tega zneska zaradi ponovne kršitve – Dopustnost – Zaokrožitev trajanja udeležbe več podjetij pri eni in isti kršitvi – Utemeljitev – Neobstoj – Kršitev načela sorazmernosti (člen 81 ES; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke od 19 do 26) (Glej točke od 218 do 223 in od 225 do 236.)
11. Konkurenca – Globe – Solidarna odgovornost za plačilo – Pogoji – Gospodarska enota – Izjeme (člen 81 ES) (Glej točke od 244 do 246 in 271.)
12. Ničnostna tožba – Pravni interes – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve pravil o konkurenci in naložitvi globe – Podjetje, ki je skupaj z drugimi subjekti določeno za solidarno odgovorno – Dopustnost (člena 81 ES in 230, četrti pododstavek, ES) (Glej točke od 258 do 260.)
13. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Nov razlog – Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2), prvi pododstavek) (Glej točki 280 in 281.)
14. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Sklicevanje na prejšnjo sodbo Splošnega sodišča – Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(2)) (Glej točke od 282 do 285.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2009) 5791 final z dne 22. julija 2009 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39.396 – Kalcijev karbid in reagenti na osnovi magnezija za jeklarstvo in plinsko industrijo) v delu, v katerem se nanaša na tožeči stranki, ter, podredno, predlog za spremembo navedene odločbe, s katerim se predlaga prvič, odprava globe, naložene tožečima strankama, ali njeno znižanje, in drugič, naložitev plačila celotnega zneska navedene globe družbi SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG solidarno s tožečima strankama. |
Izrek
1. | | Člen 2(g) in (h) Odločbe Komisije C(2009) 5791 final z dne 22. julija 2009 v zvezi s postopkom na podlagi člena 81 [ES] in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39.396 – Kalcijev karbid in reagenti na osnovi magnezija za jeklarstvo in plinsko industrijo) se razglasi za ničen v delu, v katerem se nanaša na družbi Evonik Degussa GmbH in AlzChem AG, pri čemer ta razglasitev ničnosti nikakor ne vpliva na izpolnitev obveznosti plačila – s strani ene ali druge družbe – globe, ki jima je solidarno naložena za kršitev, ugotovljeno v členu 1(f) navedene odločbe, glede družbe SKW Stahl-Technik GmbH & Co. KG, in globe, ki je bila zadnje navedeni družbi naložena v členu 2(g) te odločbe. |
2. | | Za kršitev, ugotovljeno v zvezi z družbama Evonik Degussa in AlzChem v členu 1(f) Odločbe C(2009) 5791 final, se naložijo te globe: |
– družbama Evonik Degussa in AlzChem solidarno: 2,49 milijona EUR, pri čemer se šteje, da sta družbi Evonik Degussa in AlzChem to globo plačali do zneskov, ki jih je družba SKW Stahl-Technik plačala na podlagi globe, ki ji je bila naložena v členu 2(f) in (g) te odločbe;
– družbi Evonik Degussa, ki je edina odgovorna za plačilo te globe, 1,24 milijona EUR.
3. | | V preostalem se tožba zavrne. |
4. | | Družbi Evonik Degussa in AlzChem nosita dve tretjini svojih stroškov in dve tretjini stroškov Evropske komisije. Evropska komisija nosi tretjino svojih stroškov in tretjino stroškov družb Evonik Degussa in AlzChem. |