Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 20 sierpnia 2014 r. – Gmina Kosakowo przeciwko Komisji

(sprawa T‑217/14 R)

Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Pomoc państwa – Infrastruktura lotniskowa – Finansowanie publiczne przyznane przez gminy na rzecz regionalnego portu lotniczego – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Wniosek o zawieszenie wykonania – Brak pilnego charakteru

1.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Charakter kumulatywny – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Swobodna ocena przysługująca sędziemu orzekającemu w przedmiocie środków tymczasowych (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 17, 18)

2.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Ciężar dowodu – Decyzja Komisji nakazująca odzyskanie pomocy państwa – Sytuacja mogąca poważnie utrudnić wykonywanie przez wewnątrzpaństwową jednostkę samorządu terytorialnego prawa publicznego zadań z zakresu usług publicznych (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 27–30)

3.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Decyzja Komisji nakazująca odzyskanie pomocy państwa – Decyzja wystosowana do państwa członkowskiego, a nie do beneficjenta – Uwzględnienie krajowych środków wprowadzających w życie – Środki niemające wiążącego charakteru – Brak pilnego charakteru (art. 278 TFUE, 279 TFUE, art. 288 akapit czwarty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 31, 32, 34–38)

4.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Decyzja Komisji nakazująca odzyskanie pomocy państwa – Istnienie możliwości zaskarżenia przed sądem krajowym krajowych środków wykonawczych – Uprawnienie sądu Unii do uwzględnienia tego rodzaju środków odwoławczych w ramach merytorycznej oceny wniosku w przedmiocie środka tymczasowego – Brak nieodwracalnego charakteru (art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 40, 41, 45–48)

5.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Decyzja Komisji nakazująca odzyskanie pomocy państwa – Interes ogólny broniony przez Komisję a interes beneficjenta pomocy – Brak wyjątkowych okoliczności – Pierwszeństwo interesu ogólnego (art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 7) (por. pkt 50–52, 58)

Przedmiot

Wniosek o zawieszenie wykonania decyzji Komisji C(2014) 759 final z dnia 11 lutego 2014 r. w sprawie środka SA. 35388 (2013/C) (ex 2013/NN i ex 2012/N) – Polska – Utworzenie portu lotniczego Gdynia Kosakowo

Sentencja

1) Wniosek w przedmiocie środka tymczasowego zostaje oddalony.

2) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.