Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το College van Beroep voor het bedrijfsleven (Κάτω Χώρες) στις 28 Φεβρουαρίου 2024 – Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit κ.λπ. κατά Stichting Rookpreventie Jeugd

(Υπόθεση C-155/24, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit κ.λπ.)

Γλώσσα διαδικασίας: η ολλανδική

Αιτούν δικαστήριο

College van Beroep voor het bedrijfsleven

Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης

Εκκαλούντες: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Philip Morris Benelux BV, Philip Morris Investments BV, JT International Company Netherlands BV, Vereniging Nederlandse Sigaretten- & Kerftabakfabrikanten, Van Nelle Tabak Nederland BV, British American Tobacco International (Holdings) BV

Εφεσίβλητο: Stichting Rookpreventie Jeugd

Προδικαστικά ερωτήματα

Έχει το άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 2014/40/ΕΕ ¹ την έννοια ότι τα πρότυπα ISO που δεν έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να αντιταχθούν στους ιδιώτες, συμπεριλαμβανομένου του Stichting, ακόμη και όταν ο συγκεκριμένος ιδιώτης ήταν σε θέση να λάβει γνώση των προτύπων αυτών και να τα αποκτήσει (έναντι πληρωμής);

Έχει το μη αντιτάξιμο του άρθρου 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 2014/40/ΕΕ στους ιδιώτες, στο μέτρο που η διάταξη αυτή παραπέμπει σε πρότυπα ISO που δεν έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την έννοια: της απαγόρευσης της στέρησης του δικαιώματος να ζητείται η επιβολή των μέγιστων επιπέδων εκπομπών πίσσας, νικοτίνης και μονοξειδίου του άνθρακα που προβλέπονται στο άρθρο 3, παράγραφος 1, της οδηγίας αυτής;

Έχει η φράση «χρησιμοποιείται σύμφωνα με τον προορισμό του» στον ορισμό των «εκπομπών» του άρθρου 2, σημείο 21, της οδηγίας 2014/40/ΕΚ την έννοια ότι αφορά χρήση κατά τρόπο όσο το δυνατόν πλησιέστερο στις συνήθειες καπνίσματος του ανθρώπου, οπότε η μέτρηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη μερική τουλάχιστον κάλυψη των μικρών οπών αερισμού στο φίλτρο των τσιγάρων και/ή τον όγκο του καπνού και τη συχνότητα εισπνοής του, ή η φράση αυτή αφορά μόνον τον τρόπο κατανάλωσης των τσιγάρων μέσω διαδικασίας καύσης;

Αν, με βάση την απάντηση στο τρίτο ερώτημα, τα πρότυπα ISO που αναφέρονται στο άρθρο 4, παράγραφος 1, της οδηγίας 2014/40/ΕΕ δεν είναι κατάλληλα για τη μέτρηση των επιπέδων εκπομπών: α) Συνεπάγεται ο σκοπός της επίτευξης υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, ιδίως για τους νέους, τον οποίο επιδιώκει η οδηγία 2014/40/ΕΕ, ότι οι αρχές της ασφάλειας δικαίου και της σαφήνειας του νόμου δεν απαγορεύουν να αντιτάσσεται στους παραγωγούς καπνού η εφαρμογή εναλλακτικής μεθόδου μέτρησης;

Αν, λαμβανομένων υπόψη των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της σαφήνειας του νόμου, στο τέταρτο ερώτημα, υπό αʹ, δοθεί καταφατική απάντηση:

β) επιτρέπεται στα κράτη μέλη να θεσπίζουν ή να εφαρμόζουν από μόνα τους εναλλακτική μέθοδο μέτρησης, εν ανάγκη μόνον προσωρινά, την οποία (επίσης) μπορούν να αντιτάσσουν στους παραγωγούς καπνού και

γ) πώς συμβιβάζεται η εφαρμογή εναλλακτικής μεθόδου μέτρησης με τον σκοπό της (μέγιστης) εναρμόνισης και της διευκόλυνσης της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς που επιδιώκει η οδηγία 2014/40/ΕΕ;

α) Εξακολουθούν να ισχύουν πλήρως τα μέγιστα επίπεδα εκπομπών που καθορίζονται στο άρθρο 3, παράγραφος 1, της οδηγίας 2014/40/ΕΕ όταν πρέπει να εφαρμοσθεί εναλλακτική μέθοδος μέτρησης;

Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στο πέμπτο ερώτημα, υπό αʹ:

β) Επιτρέπεται στα κράτη μέλη να καθορίζουν ή να εφαρμόζουν από μόνα τους εναλλακτικά μέγιστα επίπεδα εκπομπών, εν ανάγκη μόνον προσωρινά, τα οποία (επίσης) μπορούν να αντιτάσσουν στους παραγωγούς καπνού και

γ) πώς συμβιβάζεται η εφαρμογή εναλλακτικών μέγιστων επιπέδων εκπομπών με τον σκοπό της (μέγιστης) εναρμόνισης και της διευκόλυνσης της ομαλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς που επιδιώκει η οδηγία 2014/40/ΕΕ;

α) Αν επιτρέπεται στα κράτη μέλη να θεσπίζουν ή να εφαρμόζουν εναλλακτική μέθοδο μέτρησης η οποία μπορεί να αντιτάσσεται στους παραγωγούς καπνού, συνεπάγεται ο σκοπός της επίτευξης υψηλού επιπέδου προστασίας της δημόσιας υγείας, ιδίως για τους νέους, τον οποίο επιδιώκει η οδηγία 2014/40/ΕΕ, σε συνδυασμό με το άρθρο 23, παράγραφος 2, της οδηγίας αυτής, ότι τα τσιγάρα που διατίθενται στο εμπόριο στις Κάτω Χώρες πρέπει να αποσύρονται από την αγορά μέχρις ότου θεσπισθεί νέα μέθοδος μέτρησης και, ως εκ τούτου, δεν είναι δυνατόν να διαπιστωθεί αν τα τσιγάρα, όταν χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τον προορισμό τους, δεν υπερβαίνουν τα μέγιστα επίπεδα εκπομπών;

Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο έκτο ερώτημα, υπό αʹ:

β) έχουν οι παραγωγοί καπνού στην περίπτωση αυτή δικαίωμα σε μεταβατική περίοδο;

Αν έχει θεσπισθεί ή εφαρμόζεται εναλλακτική μέθοδος μέτρησης, ενδεχομένως σε συνδυασμό με εναλλακτικά μέγιστα επίπεδα εκπομπών, έχουν οι παραγωγοί καπνού στην περίπτωση αυτή δικαίωμα σε μεταβατική περίοδο κατά τη διάρκεια της οποίας να μπορέσουν να προσαρμοσθούν σε αυτή την εναλλακτική μέθοδο μέτρησης και στα τυχόν εναλλακτικά μέγιστα επίπεδα εκπομπών;

____________

¹ Οδηγία 2014/40/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 3ης Απριλίου 2014, για την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την κατασκευή, την παρουσίαση και την πώληση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και την κατάργηση της οδηγίας 2001/37/ΕΚ (ΕΕ 2014, L 127, σ. 1).