Predmet T‑640/14

Carsten René Beul

protiv

Europskog parlamenta
i
Vijeća Europske unije

„Tužba za poništenje – Funkcioniranje financijskih tržišta – Uredba (EU) br. 537/2014 – Zakonodavni akt – Nepostojanje osobnog utjecaja – Nedopuštenost“

Sažetak – Rješenje Općeg suda (deveto vijeće) od 23. studenoga 2015.

1.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pojam regulatornog akta u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU‑a – Bilo koji akt opće primjene osim zakonodavnih akata

(čl. 263. četvrti stavak UFEU‑a i čl. 289. st. 1. i 3. UFEU‑a)

2.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Osobni utjecaj – Mjerila – Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o posebnim zahtjevima u vezi zakonske revizije subjekata od javnog interesa – Tužba koju ovlašteni revizor podnosi u okviru svoje djelatnosti u području uređenom uredbom – Nepostojanje osobnog utjecaja – Nedopuštenost

(čl. 263. četvrti stavak UFEU‑a, Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 537/2014)

3.      Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Kumulativni uvjeti – Nedopuštenost tužbe zbog neispunjenja samo jednog od tih uvjeta

(čl. 263. četvrti stavak UFEU‑a)

4.      Temeljna prava – Pravo na djelotvornu sudsku zaštitu – Nadzor zakonitosti akata Unije – Modaliteti – Zaštita tog prava od strane suda Unije ili nacionalnih sudova ovisno o pravnoj naravi pobijanog akta – Mogućnost pokretanja postupka za poništenje ili prethodnog postupka o valjanosti

(čl. 263. četvrti stavak UFEU‑a, čl. 267. i 277. UFEU‑a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 47.)

1.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 17. - 20.)

2.      Akt se osobno odnosi na fizičku ili pravnu osobu osobu kojoj nije upućen samo ako taj akt na nju utječe zbog određenih osobina koje su joj svojstvene ili zbog neke činjenične situacije koja je razlikuje od bilo koje druge osobe, izdvajajući je uslijed toga pojedinačno poput osoba kojima je odluka upućena.

Kad je riječ o tužbi za poništenje usmjerenoj protiv Uredbe br. 537/2014 o posebnim zahtjevima u vezi zakonske revizije subjekata od javnog interesa, na tužitelja koji obavlja svoju djelatnost ovlaštenog revizora ta se uredba općenito, kao ni njezin članak 21. ne odnose osobno pa stoga on nema aktivnu legitimaciju na temelju članka 263. četvrtog stavka UFEU‑a. Naime, kao prvo, činjenica da se Uredba br. 537/2014 primjenjuje na situacije koje su objektivno utvrđene njezinim vlastitim odredbama i proizvodi pravne učinke u pogledu kategorija osoba koje su općenito i apstraktno određene, dokazuje nepostojanje osobnog utjecaja. Međutim, na tužitelja se pobijana uredba odnosi isključivo zbog njegova svojstva ovlaštenog revizora koji obavlja djelatnost revizije nad subjektima od javnog interesa, situacije koja je objektivno utvrđena spomenutom uredbom a da zakonodavac ni na koji način nije uzeo u obzir pojedinačnu situaciju predstavnika te struke. Osim toga, zahtjevi u pogledu sastava tijela zaduženih za nadzor ovlaštenih revizora koji obavljaju takvu djelatnost propisani su općenito i bez razlike se primjenjuju na svakog operatora i svako tijelo koji ulaze u područje primjene spomenute uredbe.

Kao drugo, osobe na koje utječu zahtjevi opisani u članku 21. uredbe br. 537/2014 nisu bile ni utvrđene ni utvrdive u trenutku donošenja te uredbe. Kad se nepoznati broj ekonomskih operatora može pridodati kategoriji osoba kojoj je tužitelj pripadao u trenutku donošenja pobijane uredbe, ta se kategorija ne može kvalificirati kao uski krug. Naprotiv, riječ je tako o svim neutvrđenim i neutvrdivim operatorima čiji se krug može povećati nakon donošenja te uredbe. ekonomske operatore koji pripadaju takvoj otvorenoj kategoriji. Akt o kojem je riječ ne odnosi se osobno na ekonomske operatere koji pripadaju takvoj otvorenoj kategoriji. Kao treće, navodno pravo biti nadziran od strukovnog tijela čiji članovi obavljaju zanimanje ovlaštenog računovođe, čak i pod pretpostavkom da je dokazano, nipošto ne izdvaja tužitelja u odnosu na sve utvrđene i utvrdive operatore koji obavljaju navedeno zanimanje, a koji provode reviziju nad subjektima od javnog interesa.

(t. 31., 39., 40., 42., 45., 46., 48., 49. i 51.)

3.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 50.)

4.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 55. - 59.)