Üldkohtu (kolmas koda) 10. juuli 2012. aasta otsus – TF1 jt vs. komisjon

(kohtuasi T‑520/09)

Riigiabi – Avalik ringhäälinguteenus – Abi, mida Prantsuse Vabariik kavatses anda France Télévisions’ile – 2009. aasta eelarvetoetus – Otsus jätta vastuväited esitamata – Üldist majandushuvi pakkuv teenus – Proportsionaalsuse kriteerium – Tõsiste raskuste puudumine

1.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Otsused, mille komisjon võib vastu võtta esialgses etapis – Huvitatud isikute õigus olla ametliku uurimismenetluse algatamise korral ära kuulatud (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 6 lõige 1 ja artikkel 20) (vt punktid 38–46)

2.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Komisjoni otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobivaks ametlikku uurimismenetlust algatamata – Huvitatud isikute hagi EÜ artikli 88 lõike 2 tähenduses – Hagi, milles palutakse tagada huvitatud isikute menetluslikud õigused – Väited, mida saab esitada – Tõendamiskoormis – Kohtulik kontroll (EÜ artikli 88 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt h) (vt punktid 47–50, 152, 212 ja 213)

3.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgne etapp – Kestus – Teavitavale liikmesriigile õiguskindluse tagamiseks antud maksimaalse kahekuulise tähtaja kohustuslikkus – Esialgse uurimise kestuse arvutamine alates täieliku teatise saamisest – Täieliku teatise mõiste (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 2 lõige 2 ja artikli 4 lõiked 1 ja 5) (vt punktid 56–58, 60–63)

4.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgne etapp – Kestus – Teavitavale liikmesriigile õiguskindluse tagamiseks antud maksimaalse kahekuulise tähtaja kohustuslikkus – Selle tähtaja ületamisega kaasnevad tagajärjed – Oluline tähtaja ületamine, mis võib kujutada endas kaudset tõendit tõsiste raskuste olemasolu kohta, mille tõttu tuleb algatada ametlik uurimismenetlus – Juhtumipõhine hindamine (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 4 lõige 6) (vt punktid 64–68)

5.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste olemasolu korral ametlik uurimismenetlus – Täiendava teabe nõue, mis ei ole per se seotud tõsiste raskuste olemasoluga (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 76 ja 77)

6.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste olemasolu korral ametlik uurimismenetlus – Teavitamise puudulikkuse tõttu esialgse etapi pikendamine ei tähenda liikmesriikide lojaalsest koostööst lähtuvalt tõsiste raskuste olemasolu (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 82, 86)

7.                     Riigiabi – Abiprojektid – Komisjonipoolne läbivaatamine – Esialgse uurimise etapp ja ametliku uurimismenetluse etapp – Komisjoni kohustus algatada tõsiste raskuste olemasolu korral ametlik uurimismenetlus – Investeeringu või abi tähtsus – Asjassepuutumatus (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3) (vt punkt 88)

8.                     Konkurents – Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Ringhäälingusektor – EÜ artikli 86 lõikes 2 ette nähtud erandi tõlgendamine lähtuvalt EÜ artiklist 16 ja protokollist avalik-õigusliku ringhäälingu kohta – Abi proportsionaalsuse hindamine netokulude ületamise vältimiseks (EÜ artikkel 16 ja EÜ artikli 86 lõige 2; protokoll liikmesriikide avalik-õigusliku ringhäälingu kohta, mis on kehtestatud EÜ asutamislepingu lisaks oleva Amsterdami lepinguga; komisjoni teadaanne 2001/C 320/04) (vt punktid 92–96, 101–103, 139, 170)

9.                     Konkurents – Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Ringhäälingusektor – Liikmesriikide vabadus avalik-õigusliku ringhäälinguteenuse rahastamisviisi valida – Piir (EÜ artikli 86 lõige 2; protokoll liikmesriikide avalik-õigusliku ringhäälingu kohta, mis on kehtestatud EÜ asutamislepingu lisaks oleva Amsterdami lepinguga) (vt punktid 117 ja 118)

10.                     Riigiabi – Komisjoni otsus – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 135, 163)

11.                     Menetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Tingimused – Uus väide – Mõiste (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c ja artikli 48 lõige 2) (vt punktid 185, 208, 215)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 1. septembri 2009. aasta otsus C(2009) 6693 (final), mis käsitleb France Télévisions’ile antud eelarvetoetust ning, milles komisjon ei esita vastuväiteid eelarvetoetuse suhtes, mille maksimaalne suurus 2009. aastaks on 450 miljonit eurot.

Resolutsioon

1. Jätta hagi põhjendamatuse tõttu rahuldamata.

2. Jätta Télévision française 1 (TF1), Métropole télévision (M6) ja Canal + kohtukulud nende enda kanda ja mõista neilt välja Euroopa Komisjoni ja France Télévisions’i kohtukulud.

3. Jätta Prantsuse Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.