A Törvényszék (harmadik tanács) 2012. július 10‑i ítélete – TF1 és társai kontra Bizottság
(T‑520/09. sz. ügy)
„Állami támogatások – Közszolgálati műsorszolgáltatás – A Francia Köztársaság által a France Télévisions részére nyújtani tervezett támogatás – A 2009‑es évre szóló költségvetési támogatás – Kifogást nem emelő határozat – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – Arányossági szempont – Komoly nehézségek hiányaˮ
1. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – Az előzetes szakasz végén a Bizottság által elfogadható határozatok – Az érintettek meghallgatáshoz való joga a hivatalos vizsgálati eljárás megindítása esetén (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk, (1) bekezdés, és 20. cikk) (vö. 38–46. pont)
2. Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Az állami támogatás közös piaccal való összeegyeztethetőségét hivatalos vizsgálati eljárás megindítása nélkül megállapító bizottsági határozat – Az EK 88. cikk (2) bekezdése értelmében vett érintett felek keresete – Az érintettek eljárási jogainak védelme iránti kereset – Felhozható jogalapok – Bizonyítási teher – Bírósági felülvizsgálat (EK 88. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, h) pont) (vö. 47–50., 152., 212., 213. pont)
3. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz – Időtartam – A jogbiztonságnak a bejelentő tagállamban történő garantálása érdekében bevezetett két hónapos maximális határidő kötelező jellege – Az előzetes vizsgálat időtartamának a teljes bejelentés kézhezvételétől való számítása – A teljes bejelentés fogalma (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 2. cikk, (2) bekezdés, és 4. cikk, (1) és (5) bekezdés) (vö. 56–58., 60–63. pont)
4. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz – Időtartam – A jogbiztonságnak a bejelentő tagállamban történő garantálása érdekében bevezetett két hónapos maximális határidő kötelező jellege – Az e határidő túllépéséhez fűződő következmények – A határidő olyan jelentős túllépése, amely a kontradiktórius eljárás megindítását szükségessé tevő komoly nehézségek fennállására utaló valószínűsítő körülménynek minősülhet – Esetenkénti értékelés (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 4. cikk, (6) bekezdés) (vö. 64–68. pont)
5. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – Komoly nehézségek fennállása esetén a kontradiktórius eljárás megindítására vonatkozó bizottsági kötelezettség – Kiegészítő információk iránti, komoly nehézségek fennállására önmagában nem utaló kérelem (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 76., 77. pont)
6. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – Komoly nehézségek fennállása esetén a kontradiktórius eljárás megindítására vonatkozó bizottsági kötelezettség – Az előzetes szakasz meghosszabbítása a bejelentés olyan hiányos jellege miatt, amely a tagállam lojális együttműködésére tekintettel nem foglalja magában komoly nehézségek fennállását (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 82., 86. pont)
7. Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz – Komoly nehézségek fennállása esetén a kontradiktórius eljárás megindítására vonatkozó bizottsági kötelezettség – A beruházás vagy a támogatás jelentősége – Relevancia hiánya (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 88. pont)
8. Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Műsorszolgáltatási ágazat – Az EK 86. cikk (2) bekezdésében előírt eltérésnek az EK 16. cikk és a közcélú műsorszolgáltatásról szóló jegyzőkönyv fényében történő értelmezése – A támogatás arányosságának a nettó költségek túllépésének megelőzése érdekében történő értékelése (EK 16. cikk és EK 86. cikk, (2) bekezdés; az EK‑Szerződés mellékleteként az Amszterdami Szerződéssel bevezetett, a tagállamokban történő közcélú műsorszolgáltatás rendszeréről szóló jegyzőkönyv; 2001/C 320/04 bizottsági közlemény) (vö. 92–96., 101–103., 139., 170. pont)
9. Verseny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások – Műsorszolgáltatási ágazat – A tagállamoknak a közszolgáltatás finanszírozási módjának megválasztására vonatkozó szabadsága – Korlát (EK 86. cikk, (2) bekezdés; az EK‑Szerződés mellékleteként az Amszterdami Szerződéssel bevezetett, a tagállamokban történő közcélú műsorszolgáltatás rendszeréről szóló jegyzőkönyv) (vö. 117., 118. pont)
10. Államok által nyújtott támogatások – Bizottsági határozat – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 135., 163. pont)
11. Eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Új jogalap – Fogalom (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont, és 48. cikk, 2. §) (vö. 185., 208., 215. pont)
Tárgy
| A France Télévisions részére nyújtani tervezett költségvetési támogatásról szóló, 2009. szeptember 1‑jei bizottsági határozat annyiban történő megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben a Bizottság e határozatban nem emel kifogást a 2009. évre szóló, legfeljebb 450 millió euró összegű költségvetési támogatással kapcsolatban. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet mint megalapozatlant elutasítja. |
2) | | A Télévision française 1 (TF1), a Métropole télévision (M6) és a Canal + viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság és a France Télévisions részéről felmerült költségeket. |
3) | | A Francia Köztársaság maga viseli saját költségeit. |