Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 15ης Σεπτεμβρίου 2021 – ADR Center κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑364/15)

«Χρηματοδοτική συνδρομή – Γενικό πρόγραμμα “Θεμελιώδη δικαιώματα και δικαιοσύνη” για την περίοδο 2007-2013 – Ειδικό πρόγραμμα “Αστική Δικαιοσύνη” – Προσφυγή ακυρώσεως – Απόφαση που αποτελεί εκτελεστό τίτλο – Συμφωνίες επιχορήγησης – Επιστροφή μέρους της καταβληθείσας χρηματοδοτικής συνδρομής – Αναγνωριστική αγωγή – Ρήτρα διαιτησίας – Ανωτέρα βία – Επιλέξιμες δαπάνες – Αναλογικότητα – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης – Περιεχόμενο – Δικαστικός έλεγχος με αντικείμενο απόφαση της Επιτροπής που αποτελεί εκτελεστό τίτλο για την είσπραξη απαιτήσεως – Αρμοδιότητα εξετάσεως τόσο των λόγων ακυρώσεως με τους οποίους αμφισβητείται η νομιμότητα τέτοιας αποφάσεως όσο και των ισχυρισμών που αφορούν παράβαση των συμβατικών υποχρεώσεων λόγω της οποίας εκδόθηκε η εν λόγω απόφαση – Σεβασμός του δικαιώματος αποτελεσματικής ένδικης προστασίας

(Άρθρα 263 και 272 ΣΛΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 79 § 2)

(βλ. σκέψεις 61, 106)

2.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Δικαιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών – Δεν υφίσταται – Μη επιλέξιμες δαπάνες

(Άρθρο 317 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 71-73, 75)

3.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης – Υποχρέωση του δικαιούχου να τηρεί τους όρους χορηγήσεως της συνδρομής – Χρηματοδότηση η οποία αφορά μόνο δαπάνες που όντως πραγματοποιήθηκαν – Δικαιολόγηση του υποστατού των δηλωθεισών δαπανών – Κατανομή του βάρους της αποδείξεως

(Άρθρο 317 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 74, 82)

4.      Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 119)

5.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Κριτήρια εκτιμήσεως

(Κανονισμός 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου)

(βλ. σκέψη 119)

6.      Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο

(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 123, 124)

Αντικείμενο

Αφενός, προσφυγή βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της αποφάσεως C(2015) 3117 final της Επιτροπής, της 4ης Μαΐου 2015, σχετικά με την ανάκτηση μέρους της χρηματοδοτικής συνδρομής που καταβλήθηκε στην προσφεύγουσα‑ενάγουσα σε εκτέλεση δύο συμφωνιών επιχορήγησης που συνήφθησαν στο πλαίσιο του ειδικού προγράμματος «Αστική Δικαιοσύνη», και, αφετέρου, αγωγή με αίτημα να αναγνωριστεί η επιλεξιμότητα των δαπανών τις οποίες η Επιτροπή έκρινε μη επιλέξιμες με την εν λόγω απόφαση.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή‑αγωγή.

2) Καταδικάζει την ADR Center Srl στα δικαστικά έξοδα τόσο της διαδικασίας επί της κύριας υπόθεσης όσο και της διαδικασίας των ασφαλιστικών μέτρων.