Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 15 september 2021 –
Ashworth m.fl. mot parlamentet

(målen T‑720/19–T‑725/19)

”Institutionell rätt – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till parlamentets ledamöter – Ändring av systemet för frivillig tilläggspension – Meddelande om fastställande av rätten till frivillig tilläggspension – Invändning om rättsstridighet – Den befogenhet som tillkommer parlamentets presidium – Förvärvade och framtida rättigheter – Proportionalitet – Likabehandling – Rättssäkerhet”

1.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Den befogenhet som tillkommer parlamentets presidium för att anta nämnda beslut

(Europaparlamentets beslut 2005/684; Europaparlamentets presidiums beslut om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 76; Europaparlamentets arbetsordning, artikel 25.3; bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter, bilaga VII)

(se punkterna 33–38)

2.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Införande av en särskild avgift på pensionerna för de ledamöter som är anslutna till systemet för tilläggspension – Avgiftens skattemässiga kvalificering – Kriterier – Avgift som inte kan anses utgöra en skatt eller en åtgärd enligt skatteordningen för ledamöterna

(Artikel 223.2 FEUF)

(se punkterna 43–51)

3.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – En rättsakt av normativ karaktär och med allmän giltighet – Huruvida en motivering som begränsas till att ange den helhetssituation som har lett fram till antagandet av rättsakten och de allmänna mål som ska uppnås med den är tillåten – Beslut som har antagits i ett sammanhang som är känt av dem som beslutet riktar sig till

(Artikel 296 andra stycket FEUF)

(se punkterna 56–60)

4.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Förvärvade och framtida rättigheter – Kränkning – Föreligger inte

(Europaparlamentets beslut 2005/684; artikel 27; Europaparlamentets presidiums beslut om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 76.2; Europaparlamentets arbetsordning, artikel 25)

(se punkterna 68–73 och 76–85)

5.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Principen om skydd för berättigade förväntningar – Åsidosättande – Föreligger inte

(se punkterna 90 och 91)

6.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Höjning av pensionsåldern – Införande av en särskild avgift på pensionerna för de ledamöter som är anslutna till systemet för tilläggspension – Proportionalitetsprincipen – Åsidosättande – Föreligger inte

(se punkterna 96–105)

7.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Principen om likabehandling – Åsidosättande – Föreligger inte

(Europaparlamentets beslut 2005/684; Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter, bilaga VII)

(se punkterna 110–118)

8.      Europaparlamentet – Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till ledamöterna – Systemet för frivillig tilläggspension – Beslut av parlamentets presidium om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga vad gäller vissa villkor i systemet för tilläggspension – Rättssäkerhetsprincipen – Åsidosättande – Föreligger inte

(se punkterna 122–127 och 129–134)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av de beslut från parlamentet som ingår i meddelandena om fastställande av sökandenas rätt till frivillig tilläggspension, i den del de, beträffande de pensioner som fastställts efter den 1 januari 2019, innebär införande av en särskild avgift uppgående till 5 procent av pensionens nominella belopp som ska betalas direkt till fonden för frivillig tilläggspension enligt beslutet av Europaparlamentets presidium av den 10 december 2018 om ändring av tillämpningsföreskrifterna för Europaparlamentets ledamotsstadga (EUT C 466, 2018, s. 8).

Domslut

1) Målen T‑720/19–T‑725/19 förenas vad gäller domen.

2) Talan ogillas i samtliga mål.

3) Richard Ashworth och de övriga sökande vars namn anges i bilagan till denna dom ska ersätta rättegångskostnaderna.