Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 12. února 2015 – Akhras v. Rada
(Věc T‑579/11)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Právo na život – Právo na vlastnictví – Právo na respektování soukromého života – Proporcionalita“
1. Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrhová žádání směřující k uložení příkazu orgánu – Návrhová žádání směřující k vydání deklaratorního rozsudku – Nepřípustnost (Článek 263 SFEU) (viz body 50, 51)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených e syrským režimem – Rozhodnutí přijaté za souvislostí, které jsou dotyčné osobě známy – Přípustnost stručného odůvodnění – Neprokázané označení žalobce za zakladatele průmyslové skupiny, která ekonomicky podporuje daný režim – Porušení povinnosti uvést odůvodnění (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2011/273/SZBP a 2011/522/SZBP) (viz body 57–71)
3. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Povinnost sdělit skutečnosti použité v neprospěch dotyčného – Rozsah – Oznámení dotčené osobě prostřednictvím zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie – Přípustnost [Článek 6 odst. 1 SEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a) a článek 47; rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP a 2013/255/SZBP; nařízení Rady č. 36/2012] (viz body 76–83, 89)
4. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Právo na přístup k dokumentům – Právo podmíněné předložením příslušné žádosti Radě (Rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, čl. 21 odst. 2 a 3 a 2013/255/SZBP, čl. 30 odst. 2 a 3; nařízení Rady č. 36/2012, čl. 32 odst. 2 a 3) (viz body 92, 93)
5. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Důkazní režim – Uplatnění domněnek – Přípustnost – Vyvratitelnost – Porušení práva na obhajobu – Neexistence [Článek 6 odst. 1 SEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); rozhodnutí Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nařízení Rady č. 36/2012] (viz body 112–115, 126)
6. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Sdělení skutečností zohledněných v neprospěch – Omezení – Bezpečnost Unie a členských států nebo jejich zahraniční politika (Rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, body 2 a 3 odůvodnění) (viz bod 115)
7. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Rozsah přezkumu (Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nařízení Rady č. 36/2012) (viz body 125, 134)
8. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků některých osob, orgánů a subjektů spojených se syrským režimem – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Omezení práva na vlastnictví a práva na respektování soukromého života – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, články 7 a 17; rozhodnutí Rady 2011/273/SZBP a 2011/782/SZBP; nařízení Rady č. 36/2012) (viz body 143–153)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Rady 2011/522/SZBP ze dne 2. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. L 228, s. 16); nařízení Rady (EU) č. 878/2011 ze dne 2. září 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. L 228, s. 1); rozhodnutí Rady 2011/628/SZBP ze dne 23. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. L 247, s. 17); nařízení Rady (EU) č. 1011/2011 ze dne 13. října 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. L 269, s. 18); rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP ze dne 1. prosince 2011 o omezujících opatřeních vůči Sýrii a o zrušení rozhodnutí 2011/273/SZBP (Úř. věst. L 319, s. 56); nařízení Rady (EU) č. 36/2012 ze dne 18. ledna 2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii a o zrušení nařízení (EU) č. 442/2011 (Úř. věst. L 16, s. 1); prováděcího rozhodnutí Rady 2012/172/SZBP ze dne 23. března 2012, kterým se provádí rozhodnutí 2011/782 (Úř. věst. L 87, s. 103); prováděcího nařízení Rady (EU) č. 266/2012 ze dne 23. března 2012, kterým se provádí čl. 32 odst. 1 nařízení č. 36/2012 (Úř. věst. L 87, s. 45); rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP ze dne 29. listopadu 2012 o omezujících opatřeních vůči Sýrii a o zrušení rozhodnutí 2011/782 (Úř. věst. L 330, s. 21); prováděcího rozhodnutí Rady 2013/185/SZBP ze dne 22. dubna 2013, kterým se provádí rozhodnutí 2012/739 (Úř. věst. L 111, s. 77); prováděcího nařízení Rady (EU) č. 363/2013 ze dne 22. dubna 2013, kterým se provádí nařízení č. 36/2012 (Úř. věst. L 111, s. 1); rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP ze dne 31. května 2013 o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. L 147, s. 14); prováděcího rozhodnutí Rady 2014/730/SZBP ze dne 20. října 2014, kterým se provádí rozhodnutí 2013/255 (Úř. věst. L 301, s. 36), a prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1105/2014 ze dne 20. října 2014, kterým se provádí nařízení č. 36/2012 (Úř. věst. L 301, s. 7), a to v rozsahu, v němž se uvedené akty vztahují na žalobce. |
Výrok
1) | | Rozhodnutí Rady 2011/522/SZBP ze dne 2. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii; nařízení Rady (EU) č. 878/2011 ze dne 2. září 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii; rozhodnutí Rady 2011/628/SZBP ze dne 23. září 2011, kterým se mění rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii; nařízení Rady (EU) č. 1011/2011 ze dne 13. října 2011, kterým se mění nařízení (EU) č. 442/2011 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii; rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP ze dne 1. prosince 2011 o omezujících opatřeních vůči Sýrii a o zrušení rozhodnutí 2011/273/SZBP a nařízení Rady (EU) č. 36/2012 ze dne 18. ledna 2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii a o zrušení nařízení (EU) č. 442/2011 se v rozsahu, v němž se uvedené akty vztahují na T. Akhrase, zrušují. |
2) | | Ve zbývající části se žaloba zamítá. |
3) | | Každý z účastníků řízení ponese vlastní náklady tohoto řízení. |
4) | | Tarif Akhras ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie v řízení o předběžném opatření. |