Ricorso proposto il 23 maggio 2012 - Accorinti e.a./BCE

(Causa T-224/12)

Lingua processuale: l'italiano

Parti

Ricorrenti : Alessandro Accorinti (Nichelino, Italia), Michael Acherer (Bressanone, Italia), Giuliano Agostinetti (Mestre, Italia), Marco Alagna (Milano, Italia), Riccardo Alagna (Milano, Italia), Agostino Amalfitano (Forio, Italia), Emanuela Amsler (Torino, Italia), Francine Amsler (Torino, Italia), Alessandro Anelli (Bellinzago Novarese, Italia), Angelo Giovanni Angione (Potenza, Italia), Giancarlo Antonelli (Verona, Italia), Giuseppe Aronica (Licata, Italia), Elisa Arsenio (Sesto San Giovanni, Italia), Pasquale Arsenio (Sesto San Giovanni, Italia), Luigi Azzano (Concordia Sagittaria, Italia), Giovanni Baglivo (Lecce, Italia), Stefano Baldoni (Matera, Italia), Giulio Ballini (Lonato, Italia), Antonino Barbara (Napoli, Italia), Armida Baron (Cassola, Italia), Paolo Baroni (Roma, Italia), Lucia Benassi (Scandiano, Italia), Michele Benelli (Madignano, Italia), Erich Bernard (Lana, Italia), Flaminia Berni (Roma, Italia), Adriano Bianchi (Omegna, Italia), Massimiliano Bigi (Montecchio Emilia, Italia), Daniele Fabrizio Bignami (Milano, Italia), Sergio Borghesi (Coredo, Italia), Borghesi Srl (Cles, Italia), Sergio Bovini (Cogoleto, Italia), Savino Brizzi (Torino, Italia), Annunziata Brum (Badiola, Italia), Christina Brunner (Laives, Italia), Giovanni Busso (Caselette, Italia), Fabio Edoardo Cacciuttolo (Milano, Italia), Vincenzo Calabrò (Roma, Italia), Carlo Cameranesi (Ancona, Italia), Giuseppe Campisciano (Besana in Brianza, Italia), Allegra Canepa (Pisa, Italia), Luca Canonaco (Como, Italia), Piero Cantù (Vimercate, Italia), Fabio Capelli (Tortona, Italia), Gianluca Capello (Sanremo, Italia), Sergio Capello (Sanremo, Italia), Mario Carchini (Carrara, Italia), Filippo Carosi (Roma, Italia), Elena Carra (Roma, Italia), Claudio Carrara (Nembro, Italia), Ivan Michele Casarotto (Verona, Italia), Anna Maria Cavagnetto (Torino, Italia), Gabriele Lucio Cazzulani (Segrate, Italia), Davide Celli (Rimini, Italia), Antonio Cerigato (Ferrara, Italia), Paolo Enrico Chirichilli (Roma, Italia), Celestino Ciocca (Roma, Italia), Mariagiuseppa Civale (Milano, Italia), Roberto Colicchio (Milano, Italia), Edoardo Colli (Trieste, Italia), Nello Paolo Colombo (Casatenovo, Italia), Mario Concini (Tuenno, Italia), Marika Congestrì (S. Onofrio, Italia), Luigi Corsini (Pistoia, Italia), Maria Chiara Corsini (Genova, Italia), Aniello Cucurullo (Civitavecchia, Italia), Roberto Cugola (Melara, Italia), Roberto Cupioli (Rimini, Italia), Giuseppe D'Acunto (Lucca - S. Anna, Italia), Stefano D'Andrea (Ancona, Italia), Nazzareno D'Amici (Roma, Italia), Michele Damelon (Gruaro, Italia), Piermaria Carlo Davoli (Milano, Italia), Iole De Angelis (Roma, Italia), Roberto De Pieri (Treviso, Italia), Stefano De Pieri (Martellago, Italia), Ario Deasti (Sanremo, Italia), Stefano Marco Debernardi (Aosta, Italia), Gianfranco Del Mondo (Casoria, Italia), Salvatore Del Mondo (Gaeta, Italia), Gianmaria Dellea (Castelveccana, Italia), Gianmarco Di Luigi (Sant'Antimo, Italia), Alessandro Di Tomizio (Reggello, Italia), Donata Dibenedetto (Altamura, Italia), Angela Dolcini (Pavia, Italia), Denis Dotti (Milano, Italia), Raffaele Duino (San Martino Buon Albergo, Italia), Simona Elefanti (Montecchio Emilia, Italia), Maurizio Elia (Roma, Italia), Claudio Falzoni (Besnate, Italia), Enrico Maria Ferrari (Roma, Italia), Giuseppe Ferraro (Pago Vallo Lauro, Italia), Fiduciaria Cavour Srl (Roma, Italia), Giorgio Filipello (Caccamo, Italia), Giovanni Filipello (Caccamo, Italia), Dario Fiorin (Venezia, Italia), Guido Fortunati (Verona, Italia), Achille Furioso (Agrigento, Italia), Monica Furlanis (Concordia Sagittaria, Italia), Vitaliano Gaglianese (San Giuliano Terme, Italia), Antonio Galbo (Palermo, Italia), Gianluca Gallino (Milano, Italia), Giandomenico Gambacorta (Roma, Italia), Federico Gatti (Besana in Brianza, Italia), Raffaella Maria Fatima Gerardi (Lavello, Italia), Mauro Gini (Bressanone, Italia), Barbara Giudiceandrea (Roma, Italia), Riccardo Grillini (Lugo, Italia), Luciano Iaccarino (Verona, Italia), Vittorio Iannetti (Carrara, Italia), Franz Anton Inderst (Marlengo, Italia), Hermann Kofler (Merano, Italia), Alessandro Lepore (Giovinazzo, Italia), Fabio Lo Presti (Ponte S. Pietro, Italia), Silvia Locatelli (Brembate, Italia), Nicola Lozito (Grumo Appula, Italia), Rocco Lozito (Grumo Appula, Italia), Fabio Maffoni (Soncino, Italia), Silvano Maffoni (Orzinuovi, Italia), Bruno Maironi Da Ponte (Bergamo, Italia), Franco Maironi Da Ponte (Bergamo, Italia), Michele Maironi Da Ponte (Bergamo, Italia), Francesco Makovec (Lesmo, Italia), Concetta Mansi (Matera, Italia), Angela Marano (Melito di Napoli, Italia), Bruno Marchetto (Milano, Italia), Fabio Marchetto (Milano, Italia), Sergio Mariani (Milano, Italia), Lucia Martini (Scandicci, Italia), Alessandro Mattei (Treviso, Italia), Giorgio Matterazzo (Seregno, Italia), Mauro Mazzone (Verona, Italia), Ugo Mereghetti (Brescia, Italia) e quale procuratore di Fulvia Mereghetti (Casamassima, Italia), Vitale Micheletti (Brescia, Italia), Giuseppe Mignano (Genova, Italia), Fabio Mingo (Ladispoli, Italia), Giovanni Minorenti (Guidonia Montecelio, Italia), Filippo Miuccio (Roma, Italia), Fulvio Moneta Caglio de Suvich (Milano, Italia), Giancarlo Monti (Milano, Italia), Angelo Giuseppe Morellini (Besana in Brianza, Italia), Barbara Mozzambani (San Martino Buon Albergo, Italia), Mario Nardelli (Gubbio, Italia), Eugenio Novajra (Udine, Italia), Giorgio Omizzolo (Baone, Italia), Patrizia Paesani (Roma, Italia), Luigi Paparo (Volla, Italia), Davide Pascale (Milano, Italia), Salvatore Pasciuto (Gaeta, Italia), Sergio Pederzani (Ossuccio, Italia), Aldo Perna (Napoli, Italia), Marco Piccinini (San Mauro Torinese, Italia), Nicola Piccioni (Soncino, Italia), Mauro Piliego (Bolzano, Italia), Vincenzo Pipolo (Roma, Italia), Johann Poder (Silandro, Italia), Giovanni Polazzi (Milano, Italia), Santo Pullarà (Rimini, Italia), Patrizio Ragusa (Roma, Italia), Rosangela Raimondi (Arluno, Italia), Massimo Ratti (Milano, Italia), Gianni Resta (Imola, Italia), Giuseppe Ricciarelli (San Giustino, Italia), Enrica Rivi (Scandiano, Italia), Maria Rizescu (Pesaro, Italia), Alessandro Roca (Torino, Italia), Mario Romani (Milano, Italia), Claudio Romano (Napoli, Italia), Gianfranco Romano (Pisticci, Italia), Ivo Rossi (Nettuno, Italia), Alfonso Russo (Scandiano, Italia), Iginio Russolo (San Quirinino, Italia), Francesco Sabato (Barcellona, Spagna), Giuseppe Salvatore (Silvi, Italia), Luca Eudilio Sarzi Amadé, (Milano, Italia), Tiziano Scagliola (Terlizzi, Italia), Antonio Scalzullo (Avellino, Italia), Liviano Semeraro (Gavirate, Italia), Laura Liliana Serpente (Ancona, Italia), Maria Grazia Serpente (Ancona, Italia), Luciana Serra (Milano, Italia), Giuseppe Silecchia (Altamura, Italia), Paolo Sillani (Bergamo, Italia), Vincenzo Solombrino (Napoli, Italia), Patrizia Spiezia (Casoria, Italia), Alberto Tarantini (Roma, Italia), Halyna Terentyeva (Concordia Sagittaria, Italia), Vincenzo Tescione (Caserta, Italia), Riccardo Testa (Cecina, Italia), Salvatore Testa (Pontinia, Italia), Nadia Toneatti (Trieste, Italia), Giuseppe Ucci (Como, Italia), Giovanni Urbanelli (Pescara, Italia), Giuseppina Urciuoli (Avellino, Italia), Amelia Vaccaro (Chiavari, Italia), Maria Grazia Valentini (Tuenno, Italia), Giancarlo Vargiu (Bologna, Italia), Salvatore Veltri Barraco Alestra (Marsala, Italia), Roberto Vernero (Milano, Italia), Vincenza Vigilia (Castello d'Agogna, Italia), Celso Giuliano Vigna (Castel San Pietro Terme, Italia), Roberto Vignoli (Santa Marinella, Italia), Georg Weger (Merano, Italia), Albino Zanichelli (Busana, Italia), Andrea Zecca (Roma, Italia) e Maurizio Zorzi (Ora, Italia) (rappresentanti: S. Sutti e R. Spelta, avvocati)

Convenuta: Banca centrale europea

Conclusioni

I ricorrenti chiedono che il Tribunale voglia:

dichiarare il ricorso ricevibile;

annullare la decisione della BCE 2012/153/UE del 5 marzo 2012 "sull'idoneità degli strumenti di debito negoziabili emessi o integralmente garantiti dalla Repubblica ellenica nell'ambito dell'offerta di scambio del debito della Repubblica ellenica";

per l'effetto condannare la BCE alle spese.

Motivi e principali argomenti

La decisione impugnata nella presente causa concede alle Banche Centrali Nazionali un supporto di garanzie da parte della Repubblica ellenica sotto forma di piano di riacquisto che costituisce un quid pluris, nonché la condizione imprescindibile, affinché gli strumenti di debito emessi o integralmente garantiti dalla Repubblica ellenica possano dirsi idonei nell'ambito dell'offerta di scambio del debito della Repubblica ellenica, almeno fintantoché permanga tale supporto di garanzie aggiuntivo da parte di detto Stato membro, che costituiscono una forma di facilitazione creditizia, sono subordinate alle condizioni di un meccanismo di buy-back unilateralmente canalizzato dal Consiglio Direttivo della BCE a favore delle Banche Centrali Nazionali. Secondo i ricorrenti, nella Decisione impugnata non si fa parola alcuna degli investitori privati, cosiddetti acquirenti retail di bond greci.

A sostegno del loro ricorso, i ricorrenti deducono tre motivi.

Primo motivo, vertente sulla violazione di forme sostanziali (difetto di motivazione ed errata identificazione della base giuridica).

Si afferma a questo riguardo, in particolare, che nella Decisione impugnata manca una motivazione, tra l'altro, circa il perché la BCE abbia deciso di ammettere l'idoneità dei bond greci, perché il supporto delle garanzie debba essere concesso dalla Repubblica ellenica a beneficio di tutte e solo le Banche Centrali Nazionali, e perché mai gli investitori privati retail debbano vedersi invece gravati delle conseguenze create dal preferenziale trattamento di alcuni soggetti.

Per quanto riguarda la base giuridica, la Decisone impugnata non avrebbe nulla a che fare con la politica monetaria e la stabilità dei prezzi sottesa all'art. 127 TFUE.

Secondo motivo, vertente sulla violazione del Trattato o di regola di diritto relativa alla sua applicazione (violazione del principio della parità di trattamento, violazione del principio di buona amministrazione, violazione del principio del debito sovrano, violazione degli artt. 123 TFUE e 21 dello Statuto della Banca Centrale Europea, violazione del principio di proporzionalità).

Secondo i ricorrenti, nel presente caso sarebbe palese la violazione del principio di parità di trattamento, dal momento che tutti loro sono identicamente alla BCE e alle Banche Centrali Nazionali, creditori dello Stato greco in quanto detentori dei relativi titoli, e che il danno dagli stessi subiti ha per pari importi altrettante capacità di generare effetti sistemici sull'economia europea.

Il principio del debito sovrano risulta altresì violato, quale lo si desume dalla struttura stessa dell'Unione Europea per cui ciascuno Stato membro sopporta, appunto, il proprio debito e per cui in ogni caso il debito di un singolo Stato non può pregiudicare le finanze e la stabilità della moneta unica. La struttura stessa dell'UEM, così come tracciata nel Trattato di Maastricht, non permette la mutualizzazione dei debiti ma, al contrario, obbliga ciascuno Stato membro a mantenere i conti pubblici in ordine e a far fronte alle proprie responsabilità.

La BCE con la Decisione impugnata ha pertanto violato la disciplina posta a livello di diritto primario e derivato in relazione alla concessione di sostegni finanziari a più riprese, in particolare contravvenendo all'art. 123 TFUE.

Terzo motivo, vertente sull'esistenza nella fattispecie di uno sviamento di potere.

I ricorrenti dubitano che una decisione che condiziona l'idoneità di strumenti di debito di uno Stato membro alla condizione che detto Stato membro debba attivarsi sotto forma di un piano di riacquisto a favore delle Banche Centrali Nazionali corrisponda alla finalità anti-inflazionista, di cui all'art. 127 TFUE, disposizioni che serve di base giuridica alla Decisione impugnata.

Per di più, con la Decisione oggetto del presente ricorso la BCE ha di fatto posto in essere l'ennesima forma di sostegno finanziario indiretto alla Repubblica ellenica sospendendo la soglia di qualità creditizia dell'Eurosistema in relazione ai titoli di Stato greci oggetto della copertura fornita dal supporto di garanzie e travalicando in conseguenza i suoi poteri statutari, che non contemplano alcuna forma di facilitazione creditizia.

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