Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 24.4.2012 – Evropaïki Dynamiki vastaan komissio

(asia T-554/08)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouskilpailumenettely – Liiketaloudellisten, teknisten ja hankkeita koskevien neuvontapalvelujen tarjoaminen Euroopan unionin tietokonesovelluksia varten tullien, valmisteverojen ja verotuksen alalla – Tarjoajan tekemän tarjouksen hylkääminen – Tarjouskilpailun ratkaiseminen toisen tarjoajan hyväksi – Kumoamiskanne – Tutkimatta jättäminen – Vahingonkorvauskanne – Valinta- ja ratkaisuperusteet – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe

1.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Asiavaltuus – Tarjouspyyntömenettely – Hankintaviranomaisen sellaiselle tarjoajakonsortiolle osoittama päätös, joka ei ole oikeushenkilö – Kyseisen konsortion jäsenenä olevan yhtiön kanne – Tutkittavaksi ottaminen (EY 230 artiklan 4 kohta) (ks. 31–33 kohta)

2.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuimen suorittaman valvonnan rajat (ks. 37, 80 ja 97 kohta)

3.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Valintaperusteet – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun ja avoimuuden periaatteita – Velvollisuutta jättää väli tarjoajien suorituskyvyn todistamiseksi esitettävien tietojen vähimmäismäärän ja enimmäismäärän välille ei ole (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 89 artikla ja 97 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 135 artiklan 1, 2 ja 5 kohta) (ks. 38 ja 41–45 kohta)

4.                     Unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset (ks. 51 ja 67 kohta)

5.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Hankintaviranomaisille annettu valta ottaa yhteyttä tarjoajaan tarjousten avaamisen jälkeen – Velvollisuus ottaa yhteyttä siinä tapauksessa, että tarjouksen selventäminen on mahdollista ja tarpeen – Tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 89 artiklan 1 kohta ja 148 artiklan 3 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 146 artiklan 3 kohta ja 148 artiklan 3 kohta) (ks. 52, 53, 55, 56, 58 ja 65 kohta)

6.                     Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Uusi peruste – Käsite (Yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohdan 1 alakohta) (ks. 119 kohta)

7.                     Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Hankintaviranomaisen velvollisuus sulkea menettelyn ulkopuolelle vakavan virheen ammattiaan harjoittaessaan tehneet tarjoajat – Tarjoaja, joka vetoaa tarjouskilpailun voittajaksi valitun yhtiön ammattiaan harjoittaessa oletettavasti tekemään vakavaan virheeseen – Hankintaviranomaisen suorittama niiden tosiseikkojen, joihin on vedottu, tutkinta – Alustava arviointi – Velvollisuus hylätä väitteet siinä tapauksessa, että on todisteita, joiden mukaan väitteet petoksesta eivät ole perusteltuja, ja ilmoittaa tästä väitteiden esittäjälle (Neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 93 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 94 artikla; komission asetuksen N:o 2342/2002 133 artikla) (ks. 124, 126, 127 ja 132 kohta)

8.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Julkisen hankinnan tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös tarjouksen hylkäämisestä – Arviointi niiden tietojen perusteella, jotka kantajalla oli käytettävissä kannetta nostettaessa (EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 100 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 2342/2002 149 artikla) (ks. 136–139 kohta)

9.                     Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotomääräykset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Unionin toimielimen aiheuttamien vahinkojen korvaamista koskeva kanne (Yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 162 ja 163 kohta)

10.                     Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Jonkin edellytyksen puuttuminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (EY 288 artiklan 2 kohta) (ks. 167 ja 168 kohta)

Aihe

Yhtäältä vaatimus sen komission 26.9.2008 tekemän päätöksen kumoamiseksi, jolla se hylkäsi tarjouksen, jonka kantajan ja muiden yhtiöiden muodostama konsortio teki liiketaloudellisten, teknisten ja hankkeita koskevien neuvontapalvelujen tarjoamista Euroopan unionin tietokonesovelluksia varten tullien, valmisteverojen ja verotuksen alalla koskevassa tarjouspyyntömenettelyssä TAXUD/2007/AO-005 (TIMEA), ja kaikkien niiden sitä seuraavien päätösten kumoamiseksi, mukaan lukien päätös tehdä hankintasopimus tarjouskilpailun voittaneen tarjoajan kanssa, ja toisaalta EY 225, 235 ja 288 artiklaan perustuva vahingonkorvausvaatimus

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.